我国能源可持续发展面临五大能源挑战2022年12月12日

　　方面另外一，功效明显能源转型。2018年2007—，制总能耗因为控，率骤降至3.89%能源消耗年均增加；增加率为12.54%可再生能源消耗量年均；占比从5.9%增加至13.9%非化石能源在能源消耗总量中的；从73.7%降落至58.3%煤炭在能源消耗总量中的占比则，初次完成负增加并在2014年，014年头次完成降落能源相干碳排放也在2。

　　愈发庞大和严重我国的能源应战，治志愿坚决但因为政，构”的系列能源计谋共鸣构成了“控总量、调结，能源转型有用鞭策，能、少排放完成了少耗。而然，源的大范围引入和信息通讯手艺的开展跟着深度节能请求的不竭进步、可再生能，施）将成为宏大应战和严重机缘能源体系集成（中心是根底设。境全景视角下停止全局体系优化和全程精密管控中国能源体系的开展应在经济、社会、生态环，源收集之间共建、同享、共调的深度协同做好电力、热力和燃料等多种差别范例能，能源新手艺、新财产的推翻式立异加快可再生能源和信息通讯手艺等。

　　18年20，量达 9.43×109 t中国与能源相干的CO2排放，量中占比为 27.8%活着界能源相干碳排放总。2018年2008—，增加了2.02×109 t我国能源相干CO2年排放量， 3.2%年增加率达。天气变革大会上作出许诺2015 年我国在巴黎，排放到达峰值并夺取尽早完成将于2030年阁下使CO2。0年以后203，排放总量的国际压力我国将面对掌握碳，提出愈加严重的应战这对我国能源开展。

　　源绿色化和经济开展需求等方面的应战面临我国在能源公允、能源宁静、能，统开展示状的同时需求在理解能源系，国能源体系的优化进一步增强对我，节能手艺、加强能源体系灵敏性和可再生能源消纳才能包罗增强被动体系的设想、增强根底设备的联通、推行。源体系优化为完成对能，长进行计谋调解需求在能源管理，关步伐的落地而能源管理相，具来指导能源市场的运转则需求使用有用的政策工。源管理的相干轨制和划定规矩此后仍要进一步完美能，能源的市场化同时持续促进，源市场完美能。

　　点是“富煤贫油少气”我国能源资本天禀的特。18年20，4.6×108 t我国原油入口总量为，达72.9%入口依存度。的增加也非常迅猛自然气对外依存度，到2018年的43.7%从2007年的2%增长。

　　行业协会、非营利性构造等）、能源企业、百姓等能源管理的长处相干方包罗当局、官方社会合体（，当局的指导和构造下这些长处相干方在，的差别感化阐扬各自。

　　态毁坏成绩仍旧非常严重我国通例情况净化和生。净化、水净化和泥土净化通例情况净化次要是大气，续性有机物净化等成绩还包罗臭氧层消耗、持。净化管理事情颠末持久的，获得了极大改进我国团体情况已，优秀气候天数比例仍不到 60%但成绩仍旧存在：个体地域整年；成绩凸显磷净化，达19.7%超标水域断面；耕地泥土情况成绩较为凸起部门重有色金属矿区及周边。

　　地区层面在国度和，、生态情况计划等的和谐增强能源计划与经济社会；时同，源计划的和谐增强地区间能，命持久计划和能源开展五年计划出台次要地区的跨省市能源革，能源转型主动鞭策，关请求能够详细施行使能源反动计谋的相。

　　行转化和操纵的载体能源体系是能源进，要的特定能量效劳情势（有效能）的历程是将能源资本改变为社会消费和糊口所需。转化、分派和终端操纵5个历程能源操纵链包罗滥觞、运输、。源体系存在差别天下列国的能，续开展应战面临可持，化是须要步伐能源体系的优，体系的深化阐发亟需展开能源。

　　析对中国具有启表示义环球能源体系的近况分。先首，展离不开有用同一的国度管理能源体系的有序转型和安康发。的指导和高效坚定的施行力在能源成绩上具有高度同一，将有所裨益于国于民都。次其，属性不容无视能源的商品，化端和消耗操纵真个主要桥梁能源市场是毗连能源消费转。界能源市场系统的构建傍边中国应主动自动地到场到世，的开展作出奉献为天下能源系统，系统不竭迈向成熟同时使我国能源。

　　前目，目的均是应对能源的可连续开展应战在国度及环球层面支持能源管理的，各有差别但偏重点。应对能源供给宁静应战国度能源管理是为了，对能源公安然平静能源绿色化的应战而环球能源管理次要是为了应。

　　易过程当中在能源贸，构性权利的存在因为部门国度结，的影响力较强部门超等大国，跨国公司对能源商业停止干预并经由过程 WTO、金融机构和。此为，心的能源商品商业机制该当成立以市场为中，源商品化增进能，优化资本设置功用充实阐扬市场的，理和社会管理构造优化同时辅以须要的地区治，的能源运转系统成立愈加成熟。

　　前目，开展向高质量开展的转型阶段我国能源开展正处于从高速，全高效等目的间的干系是中国能源体系将来开展的主要成绩和谐好满意经济开展与群众美妙糊口需求和完成干净低碳安。

　　有用的政策东西放慢研讨和出台，能源市场开放进一步增进，商品属性回归能源，进入更多范畴鼓舞民营本钱。地区自立立异许可各次要，新财产的推翻立异加快能源新手艺、，有能源市场变革计划提出合适当地区的特，革经历的交换和分享增强地区能源市场改。

　　望构成愈加对等互惠环球大大都国度希，的由多边力气配合主导的环球管理形式有益于保护全天下战争不变、经济开展。济的主要命根子能源是百姓经，中饰演偏重要脚色在国际政治干系。逐过程当中构成的国际构造在环球多边政治力气角，合国如联，停止着掌握和和谐环绕能源范畴不断。以外除此，源的宁静与可连续开展为增进天下或地区能，控的国际间构造也逐渐构成一些特地针对能源管理管，OPEC）和IEA如石油输出国构造（。

　　停止体系阐发为对能源计谋，nable development本文成立了SEGO（sustai， systemenergy， of societygovernance，f market）办法operation o，、社会管理、市场运转等身分分离可连续开展、能源体系，国能源反动停止讨论对环球能源转型及我，源反动历程的倡议提出鞭策我国能。

　　性和内部性成绩凸起能源范畴大众产物属，管理来处理亟需经由过程。国的界说按照结合，力以办理国度和地域的各级事件管理指利用经济、政治、行政权。源效劳而停止的社会管理能源管理指怎样就供给能，举动者、轨制和法式凡是包罗作出决议的，有关的动作者触及与能源，能源划定规矩有关的议程订定、会谈、施行、监测、施行法式如当局、非当局构造、公司、百姓、公私同伴干系和与。

　　构造为应对能源可连续开展的相干应战能源计谋能够了解为：一个特定的社会，的能源体系开展的管辖性方案从团体社会管理角度所提出。于能源市场运转该方案次要感化，物理组成和手艺机能终极影响能源体系的，理和可连续开展目的以完成特定的社会治。

　　天下范畴内畅通和商业能源作为一类商品在，源成绩阐发具有主要代价从市场概念动身停止能。货商业、期货商业和能源手艺的协作同享能源在市场中的次要情势有能源商品的现。国、过境国和主体消耗国组成天下能源商业系统由能源消费，易构造（WTO）国际构造如天下贸，指点和和谐（见图3）架构在上层停止同一。同时与此，者和中介效劳机构到场到能源商业中金融机构作为金融市场的主要到场；务触及环球多个地域的市场部门跨国公司因为本身业，增值效劳或具有到场劣势在国际商业中可以供给，能源商业中也会到场到。最上层的能源商业和谐和办理系统以WTO为代表的国际构造作为，商业的施行环节停止管控对全部商业条目的签署、。

　　体体如今：在政治认识方面我国当局的能源管理举动具，、庇护情况节省资本，国历届国度指导人的共鸣加强可连续开展才能是我，面建立小康社会的目的之一从将改进生态情况作为全，银山”的生态文化理念到“绿水青山就是金山，开展为中间的同时一直在对峙以经济，续开展的正视水平不竭提拔对可持。略计划方面在国度战，要经由过程订定五年计划来表现国度对能源范畴的计划主。之总，能源反动经由过程展开，消耗构造优化能源，操纵服从进步能源，宁静高效确当代能源系统在我国成立干净低碳、。

　　体地具，开展中已碰到或能够碰到的艰难能源应战应根据天下或国度能源，临的能源开展困局讲来日诰日下或国度面；源消费构造、消耗构造等睁开能源体系应环绕目的地区的能；的能源管理构造为中心能源管理应以某地区，构和管理形式厘清权利结，革倡议提出改；能源市场的次要长处相干者能源市场旨在分析某地区，体间的干系及抵触理清能源市场主，与机制开展的倡议提出头具名向市场体系体例。

　　会、情况、天气等带来诸多成绩能源资本的粗暴式操纵为我国社，这一成绩为处理，展逐步进入转型在即十几年来能源发。

　　城镇地域比拟于，效干净的能源效劳乡村地域缺少高，源公允成绩凸起详细表现为：能，条理较低能源消耗；操纵量大劣质散煤，排放严峻燃煤净化；设备落伍能源根底；源利费用低可再生能。

　　前目，供给宁静和绿色化开展应战环球能源体系面对公允化、，的不愿定性存在严重，次能源消费的主导职位化石能源占有环球一。型亟需强有力的环球管理环球能源体系的构造转。变革范畴的指导才能有限而国际构造在能源和天气，天下能源的同一指导体系体例难以建登时区抵触和开展目的的差别招致。场机制鞭策国度间的能源商业来往能源的商品属性请求成立完美的市。和市场机制的片面完美能源体系、管理系统，加低碳、条理愈加公道确当代化标的目的转型才气够鞭策天下能源系统朝资本操纵更。

　　O”能源计谋体系阐发办法本文提出了一套“SEG，行方面临环球能源转型和中国能源反动停止了讨论从可连续开展、能源体系、能源管理和能源市场运。

　　源消费和操纵过程当中能源绿色化指在能，以更高比例操纵绿色能源的形态过渡的历程从以较低的比例操纵绿色能源的形态逐步向。境庇护和生态两方面成绩能源绿色化次要处理环。中其，气、水和泥土的管理成绩情况庇护成绩次要包罗空；方面熟态，生态体系的非一般化征象不公道的能源构造招致，、臭氧层浮泛等如环球天气变革。

　　产和消耗反动促进能源生，全高效的能源系统构建干净低碳、安，展的主要计谋是我国能源发。16年20，费反动计谋（2016—2030）》中提出了“四个反动国度开展和变革委员会、国度能源局印发的《能源消费和消，的计谋使命一个协作”。角度看从体系，个反动“四，不是各自分立的一个协作”并，联系关系的一个有机体系而是具有较强内涵。历程的不竭深化跟着我国环球化，审阅中国的能源消费和消耗反动计谋也有须要从环球能源开展的高度静态，源转型鞭策能，展和生态情况庇护增进经济社会发。

　　析的历程为：起首能源市场运转分，源市场的长处相干方辨认某地区到场能，成与运转的人或构造肯定影响能源市场构；次其，市场中饰演的脚色及其长处诉求明白各长处相干方在该地区能源，之间的现行机制与形式肯定市场长处相干者，制构成的特性阐发现有机，没法满意社会管理请求的成绩讨论能否存在因长处抵触而；后最，目的之间存在的能够抵触针对市场运转近况与管理，调与优化的标的目的提出能源市场协。

　　求总量宏大我国能源需，量到达4.58×109 tce2018年我国一次能源消耗总，费总量的23.6%占天下一次能源消。时同，求仍在连续增加我国的能源需，—2018年如2007，增加率到达了3.9%我国能源消耗均匀年。此为，总量掌握在 6.0×109 tce之内我国提出的目的为：到2030年能源消耗，消耗总量根本不变到2050年能源。

　　视角动身的社会管理环球管理即从环球，的、多边力气配合主导的环球管理形式包罗两种形式：一是夸大多主体到场；要权利的超等大国形式二是以个体国度把握主。

　　面临美国持久以来的超等大国职位今朝环球能源管理的次要成绩是，方面阐扬的感化有限国际构造在能源管理。式和美国期望持续的超等大国形式间的博弈带来较多不愿定性而天下大都国度期望构成的多边力气配合主导的环球管理模，时同，战的状况也较为遍及能源范畴列国各自为。此因，的干净低碳化开展带来应战环球能源管理近况既为能源，量的变革带来汗青机缘也为环球各方构造力。

　　前目，供给宁静和绿色化开展应战环球能源体系面对公允化、，的不愿定性存在严重。型亟需强有力的环球管理环球能源体系的构造转。市场机制鞭策国度间的能源商业来往能源的商品属性则请求成立完美的。和市场机制的片面完美能源体系、管理系统，加低碳、条理愈加公道确当代化标的目的转型才气够鞭策天下能源系统朝资本操纵更。

　　易模子和天下能源市场的根本不异我国能源市场的次要运转情势与贸，间接商业、能源手艺的协作同享和能源期货的买卖生意即我国能源市场运转中的次要情势也包罗了能源商品的；的消费者、运输者和消耗者商业的根本形式包罗了能源，停止同一的指点和谐并由当局部分在上层。

　　展的须要支持前提能源是可连续发。了满意人们日趋增加的需求可连续开展的能源应战指为，面的束缚而提出的对一些成绩和征象的质疑特定社会构造因面对能源、资本和情况等方。源应战分别为能源公允、能源供给宁静、能源绿色化三类国际使用体系阐发研讨所（IIASA）将环球面对的能。

　　品为能源商品的市场能源市场指交流商。用的人或构造的一样平常举动和响应机制能源市场的运转次要触及能源开辟利。行的研讨阐发对能源市场运，析的主要构成部门是能源计谋体系分。

　　范畴的应战针对能源，据实践状况停止调解差别国度和地域需根，中国度来讲如对开展，家开展的主要使命经济开展还是国。、保证能源宁静、庇护公家安康与生态情况、消弭能源贫穷中国能源可连续开展的目的是满意经济开展所需的动力需求。此因，地域的能源应战时在阐发详细国度或，会构造的需求起首要明白社；能源应战的优先级其主要明白差别，应对能源应战确保更公道地；次再，源情况等鸿沟前提停止形貌对特定地区的社会情况和资；后最，境下的能源需求辨识在当前环，面对的可连续开展应战明白满意能源需求所，好应对以更。

　　方面一，连续增加趋向能源消耗呈，009年头次跃居环球首位我国一次能源消耗量在 2，的能源消耗国成为环球最大。

　　个国度配合勤奋和合作应对重塑天下能源系统需求各，严重的底子性变化促使能源系统发作。的观点逐渐被熟悉并看好虽然干净能源、绿色能源，为止照旧没有呈现较着的削弱迹象可是化石能源的主导职位到今朝。）统计数据显现（见图2）按照国际能源署（IEA，石能源占一次能源消费总量的比例高达81.4%2016年环球煤炭、石油、自然气三大传统化，中心和主导职位仍居于绝对的。

　　手艺和体系的开展倡议将多能协同，能源计谋层面提拔到国度，国度攻关项目来促进作为严重体系工程的，耦合发电供热手艺如煤炭和生物资。域视本身状况鼓舞各次要区，协同手艺和体系计划提出自立立异的多能，范使用和推行并撑持展开现。

　　院刊《中国工程科学》2021年第1期撰文中国工程院倪维斗院士科研团队在中国工程院，的“SEGO”体系阐发办法提出了一种用于能源计谋阐发，和能源市场4个要素及其干系动身从能源应战、能源体系、能源管理，命计谋停止了体系阐发与总结对环球能源转型及我国能源革。指出文章，全和能源绿色化多重能源应战环球面对能源公允、能源安，的环球能源管理且缺少强有力，转型整体较为迟缓招致环球能源体系，转型中起到愈加主动自动的感化中国被希冀在鞭策环球能源体系。续开展逐渐促进我国的能源可持，临能源体系集成等应战在能源反动过程当中面，志愿坚决但政治，了能源转型有用鞭策，能、少排放完成了少耗。倡议文章，会、生态情况的全景视角下我国能源反动应从经济社，统优化和全程精密管控做好能源开展的全局系，间共建、同享、共调的深度协同特别做好差别范例能源收集之，新财产的推翻式立异加快能源新手艺、。

　　管、金融撑持等能源管理的各方面在政策指导、开展计划、市场监，、坚定抑止华侈”的理念结实建立“节能低碳第一。决议计划和兼顾和谐为增强能源计谋，员会的指导下在国度能源委，跨地区能源委员会各次要地区建立，反动方面的兼顾指导和办理增强对次要地区在促进能源，统优化和全程精密管控做好能源开展的全局系。

　　源管理中在我国能，决议性感化当局阐扬着，能源管理的轨制和划定规矩构造各长处相干方构成，方停止指导和监视并对其他长处相干。理的主旋律和大标的目的中心当局掌握能源治，略目的和施行计划提出能源开展的战，订定各自的能源开展计划各级处所当局在此根底上，完成能源管理自上而下地。

　　的能源应战中在上述我国，我国经济开展所需求的动力需求连续增加的能源需求是为了满意，能源效劳属于能源公允成绩乡村和小城镇地域缺少干净，增加属于能源宁静成绩油气对外依存度的快速，放则属于能源绿色化成绩情况净化和温室气体排。之总，国而言对我，为经济开展供给能源最主要的成绩还是，、能源宁静和能源绿色化成绩同时逐渐处理现有的能源公允，可连续开展确保能源。

　　长的能源需求有宁静的能源供给才能能源供给宁静指对能源体系各部门增，关的风险和间歇性供给中止能够防备并削减与能源相，储能才能不竭扩展。指石油的供给宁静传统能源宁静次要，源宁静观中而在当代能，宁静的主要构成部门电力也被视为能源。上讲源于资本的散布不均能源供给宁静成绩从素质。源入口发生依靠时当一个国度对能，题就会变得明显能源供给宁静问。完美招致能源被部门国度把持现在朝天下能源市场机制的不，能源供给危急的风险加大了其他国度呈现。外另，能源供给宁静成绩发生的诱因资本、市场、根底设备等也是。

　　展中国度作为发，色化这天下配合的三大能源应战外除能源公允、能源宁静、能源绿，开展与能源应战的干系我国还需求和谐好经济。存度、严峻的通例情况净化、乡村和小城镇缺少干净能源效劳、宏大且疾速增加的温室气体排放我国能源可连续开展面对五大能源应战：宏大且连续增加的能源需求、快速增长的油气入口依。

　　为有用应对能源应战四要素间的联络为：，、开展趋向和将来的手艺选项起首要了解能源体系的根本组成；统的转型调解为完成能源系，面的整合和谐机制需求能源管理层；的能源管理形式存在差别因为差别国度和地域间，也不尽不异长处相干方，过市场由消费者传向消耗者能源作为一种商品必需通，的终端操纵完成能源，此因，市场运转机制需了解能源，抵触成绩讨论长处，源管理的干涉和指点下使能源体系转型在能，会的能源消耗需求更好地满意全社。

　　展的能源应战面临可连续发，理：在保持经济增加的同时我国仍需进一步增强能源治，消耗总量掌握能源；源消耗构造改进一次能，石能源的比重进一步削减化，能源的利用增长可再生；操纵服从进步能源，源操纵手艺推行先辈能，落伍产能逐渐裁减；源效劳程度提拔终端能，能源效劳的电气化进一步促进终端。

　　源贫穷等应战的次要路子固然化石能源还是处理能，径的过分依靠但是对这一起，系接受宏大压力使环球生态体。该困局为处理，化石能源的消耗量倡导在总量上掌握，构造的公道调解同时重视内部。2016年能源桑基图中能够看出从IEA基于电热当量法绘制的，端消耗方面在能源终，石油用于交通范畴环球约有65%的，炭用于电力行业超越67%的煤，用于产业和修建范畴约有58%的自然气。用度处来看从整体消，的能源用于产业范畴环球约有28.8%，源用于交通范畴28.8%的能，源用于修建范畴33.3%的能。以看出因而可，域对化石能源的依靠水平仍然较高今朝产业、交通运输、修建三大领。来看详细，观层面在宏，固化成绩仍旧严峻环球能源利用构造，整能源终端消耗构造亟需从物理构造上调。观层面在微，能源的依靠水平很高交通运输范畴对石油，汽车、燃料电池等低落该范畴对石油的依靠可经由过程接纳先辈策动装备和鼎力开展新能源；煤炭严峻依靠产业范畴对，严厉的监视办理步伐需求相干部分出台更，业能源操纵的公道指导增强当局机构对产业企，能源操纵构造停止调解共同税收等行政手腕对；筑范畴在建，、易获得的干净能源动手从利用散布式、可再生，的修建能耗构造开展干净低碳。

　　体系团体最优为目的能源体系阐发是以，的各个环节停止定性与定量阐发对能源体系从消费到终端操纵，者供给参考从而为决议计划。体系阐发时在停止能源，能源体系的构成构造起首要明白研讨地区，部分、物理体系运作的道理肯定体系鸿沟及相干环节和，该地区能源体系的概貌操纵模子和办法描画。根底上在此，行调研动手进，据添补模子收罗相干数，化纪律与影响阐发体系变。后最，的能源应战分离面对，找出成绩发生的泉源在能源物理体系中，和可行性计划提出改良步伐。

　　2019年1965—，能源消耗量从1.87×108 tce 增加到4.83×108 tce一次能源消耗量（见图4）及消耗构造（见图5）的变革状况显现：我国一次，为6.25%年均增加率；108 t 增长到9.83×109 t而能源相干CO2 排放量则从4.89×，为5.74%年均增加率；时期在此，能源主力地位煤炭一直占有， 降落至57.4%但占比从87.0%。

　　和消费者的脚色是由国有企业担当②我国能源市场中绝大大都运输者，的实践需求可按照地区，格有所调解对能源价；

　　素间具有团体同一性SEGO办法四要，、能源管理为手腕、能源市场为传导机制以能源应战为缘故原由、能源体系为次要载体，、社会等融合互联的庞大静态机制配合组成能源与生态、情况、经济，中不成或缺的构成部门红为能源体系计谋阐发。

　　环球能源应战的分别按照IIASA对，供可付出得起的能源效劳能源公允是指为全人类提。前目，没法得到当代能源效劳环球仍有26亿多人，供给和能源本钱两方面影响而能源公允成绩次要受能源。供在于不变的能源运送某一地域能源的不变提，伤害性和不容易保留性因为能源商品具有，度上依靠能源根底设备能源不变运送在必然程。落伍的国度来讲对经济开展程度，础设备建立程度严峻滞后根底设备投资不敷以致基，定的能源运送没法保证稳。外另，对所利用的能源付出本钱能源的有限性需求人们，资本天禀匮乏的地域出格是在一些能源，关税等将能源价钱推高能源的运输本钱和，剧了能源贫穷从而进一步加。

　　来处理能源贫穷和供给宁静成绩已往人们不断努力于用化石能源，带来了明显的负面影响但化石燃料的过分利用，顾能源绿色化难以同时兼。此因，、能源供给宁静和能源绿色化为尽能够同时完成能源公允，先首，能源体系需求从，顺应目的请求的处理计划即物理体系层面提出更；次其，地区宁静息息相干能源与国度宁静、，与能源开展相顺应并和谐共同社会管理构造和相干轨制要，三元目的的轨制保证构成完成能源转型；后最，机能源市场根底上在曾经构成的局域，成更完美的市场机制在地区和天下层面形，分配和优化设置功用充实阐扬市场的资本。

　　和能源绿色化等多重能源应战环球面对能源公允、能源宁静。环球能源管理系统因为缺少强有力的，和在环球层面分歧、有力地施行列国能源计谋难以获得有用整合，转型整体较为迟缓招致环球能源体系，转型中起到愈加主动自动的感化中国被希冀在鞭策环球能源体系。