华西能源最新消息中国国际能源官网2023年12月23日全球能源安全论文

　　“韧性” (Resilience) 观点本来属于机器学，指体系的抗打击才能和从打击中规复的才能

　　“韧性” (Resilience) 观点本来属于机器学，指体系的抗打击才能和从打击中规复的才能。纳恩阿夫根（Nairn Afgan）等学者将能源体系韧性界说为“能源体系对来自天气、经济、手艺和社会等身分的扰动停止抵抗，并在过后回复复兴与再起的才能”。[6]将韧性实际引入能源宁静性研讨，意味着不只存眷对风险的“事前计划”，猜测能源体系所面对的风险并对风险停止躲避；同时还夸大风险发作以后能源体系的“过后规复”，重视风险打击下的能源体系的接受才能、规复才能温顺应才能。在日趋严重的天气危急眼前，能源宁静韧性管理夸大在进步能源体系天气顺应性的同时，可以在最长工夫内规复体系功用，回到体系一般形态，即在天气危急入网划和筹办、应对、规复并更胜利地顺应毁坏性变乱的才能。

　　2021年到2022年，结合国当局间天气变革特地委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change中国国际能源官网，IPCC）前后3次公布了第六次评价的3个事情组陈述，夸大一些“史无前例”的极度天气变乱也会愈来愈频仍地发作，这意味着包罗极度温度中国国际能源官网、强降水、干旱、热带气旋、复合灾祸变乱等会对能源宁静形成多重打击与应战。

　　在天气危急下，碳中和目的的完成有赖于高比例干净能源利用，但风能、太阳能等的不不变属性对电网打击较大，在必然水平上增长了能源体系的懦弱性。因而，承受和消纳大范围高比例风电、光伏发电，亟需进步电力体系的灵敏性调理才能。为了提拔绿色能源体系的韧性，需求促进多能互补与新型储能手艺的立异与使用。

　　极度天气变革带来的是全部生态体系的危急，具有不成低估的纽带传导性和内生联系关系性，这意味着由天气变革所惹起的某种或几种间接风险会招致危急的“级联”恶化。[3]天下经济论坛公布的《2022年环球风险陈述》中夸大，就将来十年环球最紧急的风险而言，减缓与顺应天气变革动作的失利曾经成为影响深远的首位风险，而其他风险如生物多样性减损、生存危急、感染性疾病、水资本危急、食粮危急也同天气变革亲密相干。[4]能够看出，在天气危急下，能源宁静保证曾经愈加深化地内嵌到多身分宁静系统当中，出格是同水与食粮亲密相干，从而构成了水、食粮和能源宁静纽带（WaterFoodEnergy，WFE）。IPCC本年揭晓的《天气变革2022：影响、顺应和懦弱性》陈述提到，今朝约莫33亿到36亿人正寓居在对天气变革影响高度懦弱的情况下，到2100年，环球约50%70%生齿将因极度热度和湿度而被表露在“风险性命的天气前提下”。

　　与此同时，列国也日趋正视能源部分的韧性管理计谋中国国际能源官网。由欧盟委员会和欧洲情况署兴办的欧盟天气顺应力构造（European Climate Adaptation Platform ，Climate-Adapt）华西能源最新动静，于2021年2月公布《打造天气韧性欧洲：欧盟顺应天气变革新计谋》陈述，旨在完成四个次要目的：使顺应更智能、更疾速和更体系，和增强顺应天气变革的国际动作。欧盟出格重视韧性管理中的社会公允维度，其于2022年6月公布的简报《走向“公平的韧性”：在顺应天气变革时不让任何人落伍》，出格夸大关瞩目前欧友邦家在天气危急、能源危急、经济危急等多重要挟下闪现的能源公理与社会不变成绩。美国环球变革研讨方案成立“天气韧性东西包”，来权衡能源部分的懦弱性并计划能源体系团体韧性的提拔，包罗使供给链多样化以应对多品种型的中止；增强和和谐应急呼应方案以只管削减中止的范围和长度；订定大水和雨水办理方案以应对极度气候变乱和海平面上升；订定干旱办理方案以处理水供给削减的能够性；订定水电办理方案以处理水文极度状况的能够性等。美国当局已将天气顺应下的立异根底建立想划列为主要政策，如“太阳能+储能”一体化手艺，用以避免极度气候和其他变乱酿成的电力中止；在浇灌运河装置太阳能电池板遮阳棚，不只能增长干净能源发电，还能削减水份蒸发。中国作为环球天气变革的敏感区和懦弱区，其升温速度高于同期环球均匀程度，重视将天气顺应归入国度宁静计谋中。2022年6月，生态情况部、国度开展和变革委员会等17部分结合印发《国度顺应天气变革计谋2035》华西能源最新动静，旨在“双碳”目的下将顺应天气变革片面融入经济社会开展大局，提拔天气风险办理和防备程度，建立天气顺应型社会，从而使各种都会体系应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾祸等成绩的才能较着加强，顺应天气变革才能片面提拔。

　　2020年12月12日，结合国秘书长古特雷斯正告各个国度进入“天气告急形态”，此中包罗亚马逊雨林地域被普遍毁坏、北极海冰削减、大范围的珊瑚礁灭亡和陆地轮回变慢等在内的九个范畴曾经迫近天气临界点（tipping point），并且其开展速率比之前所猜测的要更快。[1]近几年的极度天气变乱频发且灾祸强度不竭增长，意味着天气危急常态化时期曾经提早到来，对人类的保存与开展形成了绝后的影响中国国际能源官网。面临干旱、大水、风暴等极度天气变乱对环球能源根底设备和运转体系酿成的严峻毁坏，能源宁静的天气顺应力转向曾经成为能源管理中的主要议题之一，需求我们从静态角度了解能源宁静成绩，片面建构天气危急下的能源宁静韧性管理系统，出力进步能源宁静保证才能微风险管控才能。

　　极度气候不只会减弱同能源消费、运输和消耗相干的根底设备自己的事情效能和运转不变性，增长装备的毛病率与保护难度，还会使海上油气、水电、风电、电网等表露性根底设备接受着更大的灾祸风险。[2]如承平洋岛国在天气危急下终年遭到海平面上升和热带风暴的扰乱。风暴来袭时，因为能源体系懦弱，斐济华西能源最新动静、汤加、瓦努阿图等国的社区常常会长工夫断电，对本地的糊口前提和经济情况形成严峻影响。

　　一是操纵各类国际多边平台来促进能源韧性管理的议题设置与议程办理，完美天气顺应手艺系统和能源韧性尺度系统，促进地区能源韧性协作与灾祸救济。如在东亚峰会干净能源论坛和东盟+3干净能源圆桌对话平台上促进高比例干净电力体系的风险防控，在上海协作构造框架内鞭策跨境油气管道的韧性宁静保护，在中非协作框架内展开节水型发电手艺和多能互补的手艺培训等。

　　一是优化电网端和谐并强化跨地区的电网和谐。中国部分地域的电力慌张背后是中国电力供给的构造性成绩中国国际能源官网，处理这一成绩，需求在更大地区范畴内调理电力资本。在处理可再生能源的消纳成绩上也需求优化跨区运送，因而要重点提拔多电网结合并网、消纳和调理手艺。别的，电力体系要重视与其他能源体系的耦合，将来电力体系一定需求与其他能源供给体系之间协同共同。二是在绿色和数字两重转型布景下，需求统筹电网绿色化与数字化建立，高比例干净能源电力一定请求提拔电力体系的智能数字化程度。今朝，电网自己数字化晋级涵盖从发电端到用电侧的智能感知、智能分配和财产链各方到场，将来需求深化促进能源体系体例变革并放慢顺应能源构造转型的电力市场建立。三是重视散布式微电网建立。微电网是由散布式电源、负荷、配电设备、监控和庇护安装构成的小型发配用电体系，同干净能源及储能手艺一同提拔能源体系的灵敏性。能源体系韧性管理需求让微电网尽快成为可控主体，即经由过程手艺立异来处理本身运转成绩，并作为可控主体呼应大电网的调控指令，与大电网灵敏互动。

　　天气危急下的能源根底设备丧失损伤次要包罗两种：一是同能源消费设备相干的损伤，热带气旋、暴雨暴雪、强寒潮、沙尘暴、龙卷风、冰雹、台风、海啸等极度气候常常对能源消费装备形成间接损伤，出格是飓风、台风等风暴气候会使海上油气平台、内地核电厂、海下风电、油气码甲等能源根底设备面对较高的运营风险。如2021年8月，飓风“艾达”形成美国墨西哥湾多个海上油气平台和炼油厂蒙受破坏，以致九成油气消费举动停息近两周。二是同油气运送管道和电力运送管线相干的天气损伤，出格是负担长间隔能源运输的电网体系在极度天气变乱眼前更加懦弱。飓风、大水、冰雹等天气灾祸所酿成的不不变电压打击、变压器短路、倒杆断线等变乱均严峻要挟着地区和天下电网的宁静。如2021年冬季，美国得克萨斯州因为蒙受夏季风暴招致电力设备破坏，部门电网线路解冻没法供电，电力需求激增的同时电网不胜重负，使该州多地呈现了大面积的停电。

　　本年夏日，从西欧到北美，高温干旱囊括北半球，不只推升了能源制冷需求，还给这些地域的能源供给和能源运输带来了严重应战，极度高温干旱所招致的能源用水慌张使得水电、核电等差别水平受限。以欧洲为例，2022年入夏以来，高温招致河道、湖泊和水库的蒸发量加大，水位降落，法国96个省中有90个省分处于干旱危急的边沿，水力发电削减了60%，意大利和西班牙已往12个月水力发电量骤减约40%，即便水电丰硕的挪威也正在思索限定电力出口确保供给宁静。极度高温也会影响部门核电站的消费运转，占法国总发电量70%的核电发电量曾经跌至数十年来的低点，法国的15个核电站中，有11个建在本地河道四周，因为冷却核反响堆的河道水位降落且水温降低，招致冷却艰难，核电发电不能不减产。

　　详细而言，一是在天气危急应对的筹办阶段，能源系统的牢靠性表现为，对暴雨、冰雹、飓风、冰冻等极度气候天气变乱的抗滋扰筹办和预警才能，为天气危急对能源消费、运输、存储和分派所构成的能够性影响停止综合风险评价与应对存案。二是在危急的应对阶段，能源体系具有接受机能力，在天气危急酿成的丧失局部开释后，仍能连结体系最根本的运转功用。三是在危急规复阶段，能源体系具有自我规复才能，在其机能形态降到最低点以后还能实时、有用地规复能源部分的效劳机能华西能源最新动静。四是在危急顺应阶段，能源体系具有从天气危急打击中进修的才能，在新形态中找到均衡点，并可以经由过程政策进修退化到一个更好的应急形态。[7]

　　[3]李昕蕾：《步入“新危急时期”的环球天气管理：趋向、窘境与途径》，《今世天下》，2020年第6期，第6167页。

　　今朝，能源电力化、数字化和干净化日趋成为环球能源转型的次要态势，电网成为支持全部能源系统和谐不变事情的主要能源根底设备。电网韧性是全部电网体系对极度变乱出格是天气变革下天然灾祸大概要挟全部电网体系运转的突发变乱的应对才能，即怎样制止电网堕入瓦解并在最长工夫内规复全部电网的宁静运转。电网韧性管理需求从跨地区和谐、数字化智能电网和散布式微电网开展等多方面动手，提拔其天气顺应力。

　　起首，进一步促进多能互补项目，一是面临终端用户电、热、冷、气等多种用能需求，量体裁衣、兼顾开辟、互补操纵传统能源和干净能源，建立一体化集成供能根底设备。二是操纵大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、自然气等资本的组合劣势，促进风景水火储多能互补体系建立运转。其次，使用储能手艺打破传统电力体系中电力消费和消耗即发即用的工夫与空间限定，为风电与光伏调峰，从而保证大电网宁静、提拔部分系的宁静机能。连续促进储能手艺立异意味着鞭策新型储能的范围化、财产化、市场化开展，出格是开展大范围公开储能手艺，这包罗发电供热储能一体化加强型地热体系、矿井抽水蓄能、废旧油气田和盐穴公开储库等。2022年7月，我国金坛盐穴紧缩氛围储能电站作为天下首个“非补燃”紧缩氛围储能电站正式投产，是新型储能手艺的立异使用。

　　值得留意的是，特地性的天气顺应国际构造也逐渐呈现。2018年10月16日，包罗中国、荷兰在内的17国指导人在荷兰海牙正式启动了环球顺应委员会（Global Commission on Adaptation，GCA），旨在鞭策国际社会增强天气顺应同伴干系收集建构，协助天气懦弱型国度提拔在天气危急眼前的韧性管理温顺应才能。其年度陈述《2021年顺应情况和趋向》中提到，要尽快为能源体系供给立异的天气顺应和规复理念、处理计划和政策倡议。

　　[7]丁月婷、聂锐、高凯：《韧性实际在能源体系成绩研讨中的使用综述》，《科技办理研讨》，2019年第24期，第225233页。

　　中国今朝曾经成为天下最大能源消耗国及干净能源的最大装机与投资国，能源消费、运输与操纵等各个环节都遭到天气变革的潜伏多重影响，以至面对严重的天气危急应战。现在年夏日，川渝等地极度高温气候激发干旱，重庆境内51条河道断流，24座水库干枯，招致水电发电量大幅降落，四川省以至初次启动了突发变乱能源供给保证一级（第一流）应急呼应。与此同时，重庆市农作物受灾面积达3.67万公顷，高温招致多处发作山火警祸，地区水食粮能源纽带的宁静情况进一步恶化。在此布景下，我们需求不竭提拔我国的能源宁静韧性管理才能，建构一个韧性、包涵、低碳的能源体系。

　　三是鉴于环球绝大部门天气融资都努力于减缓天气变革，应进一步提倡地区及环球金融机构投资者加大天气顺应性融资力度，出格是增强能源根底设备的天气韧性融资。亚洲根底设备投资银行、亚洲开展银行等均开端存眷经由过程资产设置的方法协助环球完成天气目的，中国需求成立晚期天气灾祸预警机制，并完美可连续根底设备建立，来削减公营部分对非活动资产表示不愿定性风险的担心，鞭策环球绿色开展。

　　能源宁静韧性加强，意味着片面提拔能源体系应对易变天气和极度气候的顺应性和弹韧性，要构建常态化能源应急办理系统，进步天气变革下的灾祸防护才能，提拔对突发变乱的防备、预警、动作与规复才能。在日趋严峻的天气危急下，能源体系的韧性管理也能够从应急办理性命周期的维度来了解，即在风险筹办、风险应对、风险规复微风险顺应的每一个阶段，能源体系的韧性建构表现为片面提拔体系的牢靠性、接受性、规复性和进修机能力。

　　在此理念下，愈来愈多的国际机构开端将韧性管理归入到能源宁静保证中。二十国团体（Group of 20，G20）早在2018年就公布了《针对变革天气的韧性根底设备》陈述，提倡经由过程公私协作来促进具有天气顺应力的根底设备建立，出格是高度存眷天气与能源根底设备韧性的内涵联络。2021年，G20能源部长集会公布了《干净能源转型的宁静》陈述，夸大干净能源根底设备也要针对天气和极度气候变革采纳恰当的防备步伐。国际能源署（International Energy Agency，IEA）别离于2021年和2022年公布了《天气韧性：电力部分宁静》和《天气韧性的政策筹办》陈述，同时经由过程天气灾祸评价数据库来提拔能源部分天气韧性评价的科学性。国际可再生能源机构（International Renewable Energy Agency，IRENA）于2021年公布的《应对天气影响：可再生能源作为天气变革顺应计谋》陈述提出，在天气危急影响下，经由过程进步可再生能源发电比例来鞭策能源转型和碳中和目的的完成，同时也需求存眷怎样提拔可再生能源系统韧性和对天气灾祸的预警应急才能。

　　干旱对欧洲能源航运也发生宏大影响。对德国来讲，其80％的旱路运输都经由过程莱茵河完成，干旱气候下莱茵河水位不竭降落，输送煤炭的船只装载量只要本来的四分之一，招致煤炭、石油等能源没法按方案抵达目标地完成运送量，从而使俄乌抵触下处于高度能源紧均衡形态的欧洲能源供给宁静，面对着愈加宏大的应战。别的，高温让欧洲部门自然气管道停摆或减量功课，光伏板运转功率折损，自然气发电和光伏发电也遭到了极度气候的影响。

　　[2]张锐、房迪：《天气变革布景下的能源宁静窘境与环球能源管理》，《国际石油经济》，2022年第5期，第19页。

　　今朝，天气危急下极度气候的发作范围不竭晋级，对环球能源宁静组成了严重的要挟，如极度气候障碍了能源消费与运输、能源根底设备在天气灾祸眼前的懦弱性日趋凸显、水食粮能源宁静纽带逐渐恶化等。在此布景下，能源宁静的内在呈现了天气顺应力转向，国际社会关于能源宁静韧性管理的存眷度不竭提拔并开端付诸动作。中国作为能源消费与消耗大国，需求将天气顺应力归入能源宁静建构中，片面提拔本身能源宁静韧性管理才能，包罗完美能源韧性管理中的应急办理才能，增强电网等能源根底设备的天气韧性应对，统筹多能互补与新型储能来提拔高比例干净能源体系韧性，不竭提拔我国在环球能源宁静韧性管理与国际协作中的能动性脚色。

　　极度天气已让数百万人蒙受严重的食粮危急和日趋严峻的水资本危急，使能源供给系统和电力传输体系也变得极其懦弱，此中非洲、亚洲、中美洲、南美洲、小型岛屿和南北极地域遭到的影响最严峻。[5]因而，能源宁静的完成有赖于水中国国际能源官网、食粮和能源部分之间的依靠和衡量干系，需求追求完成资本部分间最大协同效应的处理计划，从而体系性保证能源宁静的可连续性。但今朝国际社会关于减缓天气变革的存眷度与投资力度仍远高于天气顺应议题，能源宁静的天气顺应力提拔也遭到资金、手艺和看法等身分的障碍。

　　二是在绿色“一带一起”建构和南南协作框架下，提拔沿线国度的能源体系韧性管理和能源根底设备的天气顺应力。“一带一起”沿线大部门国度和地域处于天气及地量变化的敏感地带，生态情况多样而懦弱，如东南亚及南亚等地域每一年都遭到台风和大水患祸影响。中国应进一步将干净能源消费大国转为干净能源交际强国，在南南协作中促进应对天气变革和提拔能源韧性的相干培训、手艺资金支援与项目协作。2022年6月结合国开辟方案署号令列国在危急期间提拔能源弹性管理，成立高效、有弹性的能源体系。中国可促进与结合国在其他沿线国度的三方协作，从而促进能源宁静韧性管理项目标国际交换与结合落地。

　　中国作为环球最大的能源消耗国和天下干净能源开展引领者，该当不竭提拔本身在环球能源宁静韧性管理与天气顺应国际协作中的能动性感化。