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　　关于油气行业，需重点存眷不良信誉记载数目较多的企业和占比力大的地区；从主停业务来看，重点存眷油气贩卖类企业；从行政惩罚和黑名单来看，重点存眷环保、市场类消费范畴；对不良信誉记载数目较多的企业强化分级分类羁系

　　关于油气行业，需重点存眷不良信誉记载数目较多的企业和占比力大的地区；从主停业务来看，重点存眷油气贩卖类企业；从行政惩罚和黑名单来看，重点存眷环保、市场类消费范畴；对不良信誉记载数目较多的企业强化分级分类羁系。同时，相干企业要加强依法合规履约取信认识，正视宁静消费、经济纠葛和劳资纠葛等方面发生的失期成绩。

　　企业数目较多的地域，不良信誉信息也较多。浙江省、西藏自治区、内蒙古自治区、河北省、黑龙江省行政惩罚数目占该地区煤炭企业总数的比值较高。贵州省、海南省、天津市、湖北省、北京市黑名单数目占该地区煤炭企业总数的比值较高。北京市、黑龙江省、江苏省、山东省、河北省条约违约数目占该地区煤炭企业总数的比值较高（见表2）。天下煤炭企业均匀发生0.49笔记录（不良信誉记载总数/煤炭企业总数），高于天下均匀程度的前五名别离是北京市（1.25条）、浙江省（0.8条）、贵州省（0.77条）、黑龙江省（0.73条）、湖北省（0.71条）；低于天下均匀程度的前五名别离是上海市（0条）、广东省（0.09条）、青海省（0.13条）、宁夏回族自治区（0.24条）、陕西省（0.27条）。从煤炭行业不良信誉记载地区散布占比状况看，北京市、河北省和黑龙江省三项排名中，均同时有两项排名居于前五（见表2）。

　　煤炭行业整体信誉情况优良，多集合在良级范畴内。此中，优级企业62家，占煤炭行业一切企业的0.35%；良级企业15223家，占煤炭行业一切企业的85.95%；中级企业564家，占煤炭行业一切企业的3.18%；差级企业1860家，占煤炭行业一切企业的10.50%。

　　能源行业市场主体所发生的条约违约数目降幅相对较大，此中，油气行业、煤炭行业降幅均到达60%以上（煤炭行业降落62.92%，油气行业降落69.19%），电力行业降幅达28.83%。

　　油气行业优级企业占比力高的前五名是山东羁系办中原能源网、华东羁系局、北方羁系局、河南羁系办、华北羁系局，差级企业占比力高的前五名是东北羁系局、华北羁系局、西北羁系局、山东羁系办、华中羁系局。

　　构造行业协会、重点团体企业和第三方中介构造，充实展开信誉培训等举动，将信誉培训贯串市场主体全性命周期，事行进行诚信宣扬教诲，事中增强信誉办理培训，过后展开信誉修复举动。同时，主动拓宽信誉培训和信誉宣扬方法，线上线下相分离，减轻企业承担，提拔效劳程度。

　　与2018年比拟，煤炭、油气类触及的市场主体数目略有降落（见图2），次要缘故原由是剔除工商注册注销形态中为登记、撤消、迁出等非一般存续运营的企业。

　　油气行业宁静消费和劳资纠葛失期舆情数目占比力大， 整年显现小幅度先升后降趋向。宁静消费第二季度和第三季度呈现两个拐点，到第三季度到达顶峰，随后，稳步降落。劳资纠葛则在春节事后的第二季度到达顶峰，随后，安稳降落。

　　能源行业市场主体行政惩罚数目同比均匀降落54.32%，此中，煤炭行业降落幅度最大，达56.24%；油气行业其次，降落53.82%；电力行业降落52.9%。

　　条约违约占局部条约违约比值较低的前五名为福建羁系办中原能源网、浙江羁系办、甘肃羁系办、新疆羁系办、云南羁系办等辖区。条约违约占局部条约违约比值较高的前五名为东北羁系局、华北羁系局、华中羁系局、河南羁系办、山西羁系办等辖区。

　　对峙当局羁系、行业自律、企业自治、社会监视的准绳，促进能源行业信誉共建。国度能源局及其派出机构，增强顶层设想，深化指点和效劳，强化信誉羁系，完成跨行业、跨部分联动，主动鞭策行业信誉系统建立。行业协会要充实阐扬行业自律感化，增强会员企业办理，做好信誉评价、信誉修复等事情中原能源网。重点能源团体企业要阐扬标杆感化，在团体高低成立内部信誉办理事情机制，主动展开信誉许诺，依法合规诚笃取信运营。第三方信誉效劳机构要充实操纵好数据力气、手艺力气和专业力气，开辟丰硕多样的信誉产物，激活信誉市场。

　　北京市、内蒙古自治区、青海省、江苏省、宁夏回族自治区遭到行政惩罚的企业数目占该地区油气企业总数的比值较高。贵州省、天津市、甘肃省、宁夏回族自治区、湖北省被归入黑名单的企业数目占该地区油气企业总数的比值较高。北京市、辽宁省、黑龙江省、重庆市、天津市发作条约违约数目占该地区油气企业总数的比值较高（见表3）。天下油气企业均匀发生0.08笔记录（不良信誉记载总数/油气企业总数），高于天下均匀程度的前五名别离是贵州省（0.20条）、天津市（0.19条）、北京市（0.18条）、甘肃省（0.16条）、宁夏回族自治区（0.15条）；低于天下均匀程度的前五名别离是福建省（0.03条）、云南省（0.04条）、四川省（0.05条）、西藏自治区（0.05条）、新疆维吾尔自治区（0.06条）。

　　安身社会信誉立法停顿，严厉根据国度社会信誉系统建立的请求，分离能源行业本身特性、能源羁系的事情界面、答应信誉分类羁系的经历效果，进一步完美和细化信誉信息归集、结合赏罚、信誉修复、信誉评价和信誉分级分类羁系等各个方面的轨制、标准、尺度、法式，避免信誉泛化、滥用，依法合规、公然通明展开信誉建立和信誉羁系事情。

　　在信誉羁系探究中，能源行业信誉信息平台感化初显，但数据归集还面对很多成绩：部门拨出机构数据归集质量、更新时效性另有待进步，不良信息的归集比例还比力低；重点团体企业和有关行业协会的信誉信息归集方才起步，完善较多；信誉信息数据在办理和使用方面，还差异较大。

　　电力企业行政惩罚其他类惩罚占比最大，次要触及交通部分的惩罚，占电力一切行政惩罚的54.59%，其次是环保类（21.32%）、宁静类（16.35%）和市场类（7.74%）。黑名单次要是失期被施行人占比最大，到达79.44%。条约违约次要触及其他类，如拖欠账款、劳务纠葛等,即企业因经济纠葛、劳务纠葛被告且败诉的状况占多数。

　　关于煤炭行业，需重点存眷企业数目较多和不良信誉记载占比力大的地区、煤炭消费类企业的行政惩罚和黑名单记载、煤矿建立类企业的条约违约记载，和环保、宁静类舆情成绩；对各项惩罚数目较多的企业该当分级分类增强信誉羁系。同时，煤炭类企业要实在存眷本身经济纠葛和劳务纠葛等条约违约成绩，严防列入失期黑名单而遭到结合惩戒。

　　油气行业整体信誉情况优良，多集合在良级范畴内。此中，优级企业112家，占油气行业一切企业的0.44%；良级企业25188家，占油气行业一切企业的98.10%；中级企业80家，占油气行业一切企业的0.31%；差级企业295家，占油气行业一切企业的1.15%。

　　本陈述依托能源行业信誉信息平台和天下大众信誉信息同享平台，归集电力、煤炭、油气三大行业81409家市场主体的信誉信息，成立信誉信息阐发样本,经由过程大数据手艺对样本数据停止统计阐发，并分离互联网舆情对能源行业市场主体停止了全方位研讨阐发。起首，以根本信息、优良信息、不良信息等为次要目标，从优秀中差四个方面形貌了能源行业整体信誉情况，包罗全行业信誉情况、分行业（电力、煤炭、油气）情况和派出机构辖区企业整体信誉情况，并重点阐发了信誉优级企业情况。其次，基于不良信誉记载（行政惩罚、黑名单、条约违约），从地区、一切制和主停业务等几个层面阐发了电力、煤炭、油气行业信誉情况。第三，针对存在的凸起成绩，分行业夸大了需重点存眷的方面。最初，对下一阶段事情提出相干倡议，并就信誉建立开展趋向作了瞻望。

　　企业数目较多的地域，不良信誉记载也较多。广东省、北京市、江苏省、湖北省、内蒙古自治区遭到行政惩罚的企业数目占该地区电力企业总数的比值较高。黑龙江省、江西省、河南省、贵州省、安徽省，黑名单数目占该地区电力企业总数的比值较高。北京市中国能源买卖中间、江苏省、吉林省中原能源网、河南省、贵州省发作条约违约数目占该地区电力企业总数的比值较高（见表1）。天下电力企业均匀发生0.19条不良信誉记载（不良信誉记载总数/电力企业总数）中国能源买卖中间，高于天下均匀程度的前五名别离是黑龙江省（0.35条）、北京市（0.34条）、江苏省（0.33条）、河南省（0.28条）、江西省（0.28条）；低于天下均匀程度的前五名别离是西藏自治区（0.03条）、海南省（0.06条）、云南省（0.08条）、新疆维吾尔自治区（0.1条）、陕西省（0.11条）。从电力行业不良信誉记载地区散布占比状况看，北京市、江苏省、河南省和贵州省三项排名中，均同时有两项排名居于前五（见表1）。

　　跟着与国度大众信誉信息平台互联同享的不竭深化，能源行业信誉信息平台归集同享的信誉信息愈加丰硕、多样、片面，为提醒信誉风险、强化严厉羁系、依法施行结合赏罚缔造了手艺平台和前提。

　　能源行业市场主体黑名单数目降幅比行政惩罚降幅小，此中，煤炭行业黑名单记载险些与2018年持平；油气行业降落幅度最大，降落27.88%；电力行业降落14.89%。

　　煤炭行业优级企业占比力高的前五名是山东羁系办、山西羁系办、西北羁系局、华北羁系局、河南羁系办等辖区，差级企业占比力高的前五名是山西羁系办、贵州羁系办、华中羁系局、云南羁系办、四川羁系办等辖区。

　　2019年，能源行业所发生的行政惩罚、黑名单、条约违约等不良信誉记载与2018年比拟降落趋向较着（不良信誉记载地区散布情况见附表2）。

　　油气企业行政惩罚中其他类占比最高，次要是交通办理方面的行政惩罚，占油气行政惩罚的41.10%，其次是市场类（36.20%）、环保类（19.02%）。黑名单中大都为市场类非常运营记载，占比77.64%。条约违约中其他类占比最高，占比94.49%，即企业因经济纠葛、劳务纠葛被告且败诉的状况占多数。

　　下一阶段要抓紧研讨基于大众信誉评价的分级分类羁系，分离“双随机、一公然”和“互联网+羁系”等手腕，不竭拓展使用范畴，为深化促进能源行业信誉系统建立、探究构建以信誉为根底的新型羁系机制积聚丰硕的经历和树模鉴戒。

　　从2019年来看，能源行业整体信誉情况优良，但信誉差级企业数目较着多于优级企业数目。煤炭行业差级企业占煤炭企业总数的比例超越10%，尤其凸起。差级企业大都存在多条行政惩罚或黑名单记载。有关部分要连续展开信誉宣扬和言论指导，指点催促行业协会和重点企业，主动展开信誉建立事情，做好信誉许诺，自动申请信誉修复，实时退出黑名单。同时，要有用操纵现有信誉系统建立功效和信誉羁系效果，增强宣扬和指导，增进企业提拔信意图识和诚信本质。

　　今朝来看，信誉分级分类羁系中，取信鼓励方面还短少响应的政策法例根据；基于能源羁系的权益义务清单、行政惩罚指引和信誉举动品级认定之间的轨制建立还需求完美，跟着失期黑名单认定和信誉修复的深化展开，其尺度、法式、事情界面等需求进一步细化和标准；信誉分类羁系正在电力营业答应中试点探究，需进一步研讨扩大到宁静、市场、行业羁系等诸多方面。

　　本陈述对81409家能源企业停止了信誉情况综合阐发，信誉优级、良级企业77153家，占能源企业总数的94.77%。信誉差级企业数目2933家，占能源企业总数的3.60%。

　　黑名单记载占局部黑名单比值较低的前五名为浙江羁系办、新疆羁系办、福建羁系办、江苏羁系办、华东羁系局等辖区。

　　2019年，跟着国度社会信誉系统建立的快速促进，信誉信息归集才能大幅提拔，能源行业市场主体愈加正视诚笃取信、依法合规运营中国能源买卖中间，整体信誉情况优良。

　　2019年头，国度能源局接踵出台能源行业市场主体信誉修复办理法子和失期结合惩戒工具名单（即黑名单）办理法子，进一步增强信誉修复和黑名单办理，完美能源行业信誉轨制系统。2019年10月，国度能源局以电力营业答应和承装（修、试）电力设备答应信誉羁系使用步伐清单为次要内容，启动了答应信誉分类羁系。

　　舆情中情况庇护类和宁静消费类占比力大。情况庇护类失期舆情数目第二季度急剧增长，到达高峰，第3、四时度迟缓回落。宁静消费类失期舆情数目呈周期颠簸趋向，第2、四时度相对第1、三季度数目处于较高程度。

　　能源行业信誉系统建立是国度社会信誉系统建立的主要构成部门。2019年，国度能源局电力营业天分办理中间(以下简称天分中间）主动促进能源行业信誉系统建立，构造展开信誉羁系事情，获得新效果，为探究构建以信誉为根底的新型能源羁系机制打下了根底。为片面精准反应能源行业市场主体信誉情况，基于2019年能源行业信誉信息数据，2020年上半年，天分中间构造中经网数占有限公司，体例构成《能源行业信誉情况年度陈述（2020）》。

　　从油气行业不良信誉记载地区散布占比状况看，北京市、天津市和宁夏回族自治区三项排名中，均同时有两项排名居于前五（见表3）。

　　关于电力行业，需重点存眷不良信誉记载较多的重点地区和电力建立类企业，施行分级分类信誉羁系步伐；提示警示相干企业重视条约违约风险，以防备因失期被施行人记载而列入结合惩戒黑名单；同时，相干企业要实在无视宁静消费和环保方面存在的凸起成绩，主动落实义务，低落信誉风险。

　　操纵“互联网+”、大数据使用等新手艺，完美能源行业信誉信息平台功用，主动促进与国度大众信誉信息平台、能源行业信源单元体系平台的信誉信息归集、同享和使用，优化信誉信息种别，提拔数据质量和使用才能，同时，做好“云”运维效劳事情，保证平台体系宁静不变运转，为信誉羁系和信誉效劳供给根底支持。

　　根据国度社会信誉系统建立请求，实在增强事中过后羁系，标准展开失期结合惩戒。在能源行业信誉羁系事情中，将进一步精确界定信誉信息鸿沟，依法标准失期举动和失期结合惩戒的认定范畴、尺度和法式，不竭完美信誉修复、贰言处置和黑名单办理事情机制，主动展开大众信誉评价，分离“双随机、一公然”等手腕，有用展开信誉羁系。

　　黑名单记载是指失期被施行人、统计上严峻失期企业、宁静消费黑名单、严重税收违法案件当事人、拖欠农人工人为黑名单、涉金融黑名单、海关失期企业信息和非常运营信息等。本陈述黑名单记载分为失期被施行人、市场运营类、宁静消费黑名单三大类，此中，市场运营类进一步细分为：严重税收黑名单记载、企业非常运营、拖欠农人工人为黑名单。企业非常运营根据非常缘故原由进一步分为：未公示年度陈述、未公示企业有关信息、公示企业信息坦白实在状况、经由过程注销的运营场合没法联络等四类。本陈述黑名单记载包罗电力行业2383条、油气行业1726条、煤炭行业6775条。

　　国度能源局18家派出机构所辖地区企业整体信誉情况优良，集合在良级范畴内（派出机构辖区企业整体信誉情况见附表1）。

　　本陈述触及的能源行业信誉信息数据滥觞于天下大众信誉信息同享平台和能源行业信誉信息平台，停止2019年12月31日，拔取样本企业81409家，较2018年增加0.28%，此中，电力类38025家，占能源行业市场主体总数的47%；油气类25675家，占能源行业市场主体总数的31%；煤炭类17709家，占能源行业市场主体总数的22%（见图1）。

　　黑名单记载占局部黑名单记载比值较高的前五名为山西羁系办、贵州羁系办、华中羁系局、东北羁系局、河南羁系办等辖区。

　　从环保舆情趋向看，整年团体呈降落趋向。从宁静消费舆情看，整年显现出先升后降趋向。夏日是消费糊口用电顶峰期，同时陪伴天然灾祸和极度气候增加，电力宁静隐患加大，第三季度失期舆情数目到达峰值，多起较大宁静变乱激发言论存眷。

　　本陈述不良信誉信息包罗行政惩罚记载1801条，黑名单10884条，条约违约记载27215条。

　　煤炭企业行政惩罚环保类占比42.77%、市场类占比21.19%。黑名单大都为市场类非常运营记载，占比68.63%。条约违约中其他类占比最高，占99%，即企业因经济纠葛、劳务纠葛被告且败诉的状况占多数，能源营业、施工宁静、施工违规、环保类违约均没有失期黑名单记载。

　　电力行业信誉优级企业1788家，此中，持证企业1436家，未持证企业362家。优级企业占比力高的前五名是华北羁系局、北方羁系局、山东羁系办、华中羁系局、浙江羁系办等辖区。差级企业占比力高的前五名是东北羁系局、华中羁系局、华北羁系局、河南羁系办、四川羁系办等辖区。电力持证优级企业占比力高的前五名是北方羁系局、山东羁系办、华北羁系局、浙江羁系办、华中羁系局等辖区。电力持证差级企业占比力高的前五名是东北羁系局、华中羁系局、华北羁系局、河南羁系办、四川羁系办等辖区。电力未持证优级企业占比力高的前五名是华北羁系局、江苏羁系办、华中羁系局、东北羁系局、浙江羁系办等辖区。电力未持证差级企业占比力高的前五名是山西羁系办、华北羁系局、华中羁系局、云南羁系办、江苏羁系办等辖区。

　　下一阶段要增强与国度大众信誉信息平台及能源行业信源单元信誉信息数据的联动同享，片面提拔归集才能，拓展数据使用范畴，让数据线.连续展开信誉宣扬和言论指导，营建优良信誉情况

　　油气贩卖类企业占油气行业一切企业的95.89%，行政惩罚中来自油气贩卖类企业的占95%，黑名单中来自油气贩卖类企业的占94%，条约违约中来自油气贩卖类企业的占98%。

　　电力行业整体信誉情况优良，多集合在良级范畴内。此中，优级企业1788家，占电力行业一切企业的4.70%；良级企业34780家，占电力行业一切企业的91.46%；中级企业679家，占电力行业一切企业的1.79%；差级企业778家，占电力行业一切企业的2.05%。

　　行政惩罚记载是指企业被各级行政法律部分出具的行政惩罚记载，分为宁静类、市场类、环保类、其他类。宁静类包罗宁静消费和修建施工中发生的行政惩罚；市场类包罗市场监视办理部分、物价办理部分、税务部分等施行的行政惩罚；环保类次要来自生态环保部分和林业草原部分等施行的行政惩罚；其他类次要是不包罗在上述分类中的行政惩罚，比方，来自交通办理部分的惩罚等。本陈述行政惩罚记载包罗电力行业1133条、油气行业163条、煤炭行业505条。

　　2020年是首部国度级社会信誉系统建立计划纲领收官之年，也是“十四五”计划谋篇规划之年。能源行业信誉系统建立事情将持续承袭“深化信誉、强化羁系、优化效劳”的准绳，牢牢环绕国度社会信誉系统建立的有关请求，依法合规，有序促进，为主动探究构建以信誉为根底的新型能源羁系机制、营建优良的市场营商情况、增进能源高质量开展做出新成就。

　　煤炭消费类企业行政惩罚和黑名单记载占比均到达70%。煤矿建立类企业条约违约记载占比到达55%。

　　电力行业信誉优级企业数目和优级企业占该省企业总数的比值均排前线的省分是北京市、浙江省中国能源买卖中间、湖北省。煤炭行业信誉优级企业数目和优级企业占该省企业总数的比值均排前线的省分是北京市、山东省、陕西省。油气行业信誉优级企业数目和优级企业占该省企业总数的比值均排前线的省分是山东省、安徽省。

　　从国度能源局派出机构作出的行政惩罚来看，2019年整年作出行政惩罚87条，较2018年降落8.2%，触及持证企业38家（电力营业天分答应企业10家，承装（修、试）电力设备企业28家），未持证企业48家。从主停业务上看，电力建立类行政惩罚数目37条，发、输、供电类企业18条，其他类32条。从惩罚范例上看，与答应证相干的行政惩罚有72条，其他惩罚15条。从一切制上看，5家国有企业遭到5条行政惩罚，其他82条行政惩罚局部来自民营企业中原能源网。

　　从地区散布情况来看，行政惩罚记载占局部行政惩罚记载比值较高的前五名为华北羁系局、北方羁系局、江苏羁系办、东北羁系局和山西羁系办等辖区。行政惩罚记载占局部行政惩罚记载比值较低的前五名为新疆羁系办、云南羁系办、福建羁系办、浙江羁系办和湖南羁系办等辖区。

　　条约违约记载是指企业因条约违约败诉的裁判文书记载。本陈述条约违约分为能源营业类、施工宁静类、施工违规类、情况成绩类和其他类违约。能源营业类次要指裁判文书中触及能源供应等枢纽字的记载，施工宁静类次要指裁判文书中呈现施工要挟人身性命宁静等枢纽字的记载，施工违规类触及工程承包、建立、招招标等环节的违规，其他类次要触及经济方面，如拖欠账款、劳务纠葛等。本陈述条约违约记载包罗电力行业12045条、油气行业2979条、煤炭行业12191条中国能源买卖中间。

　　片面梳理总结“十三五”能源行业信誉系统建立事情经历和效果，出格是深化研讨阐发以信誉为根底的答应专项羁系事情经历，和电力行业信誉分级分类评价和羁系机制，将具有能源行业特征的信誉建立经历和答应信誉羁系经历向能源市场、行业、宁静羁系等范畴拓展；同时，参考国表里成熟的信誉羁系理论和实际功效，根据国度“十四五”社会信誉系统建立整体请求和布置，构成能源行业信誉系统建立和信誉羁系新思绪、新目的，主动探究构建以信誉为根底的新型能源羁系机制。

　　本陈述显现，不良信誉记载多集合在电力建立类、煤炭消费类、煤矿建立类、油气贩卖类企业；行政惩罚需重点存眷环保和宁静方面，黑名单需重点存眷电力行业的失期被施行人记载、煤炭行业和油气行业的市场运营类记载;条约违约需重点存眷其他类经济纠葛。数目宏大的民营企业在优级企业记载和不良信誉记载中数目都较多，需停止分级分类羁系，对信誉优良的企业采纳取信鼓励步伐，对不良信誉记载较多的企业增强失期惩戒，对黑名单企业施行结合惩戒。

　　电力建立类企业占电力行业一切企业的54.69%，行政惩罚中来自电力建立类企业的占82%，黑名单中来自电力建立类企业的占64.50%，条约违约中来自电力建立类企业的占74.55%。