69个资源枯竭城市煤炭替代方案煤炭是清洁能源吗

　　经济构造不竭改进，地域经济开展对资本依靠水平不竭低落

　　经济构造不竭改进，地域经济开展对资本依靠水平不竭低落。从各都会均匀程度看，主导资本的产值占产业总产值比重比10年前降落了一半，财产构造由“一业独大”转向“多点支持”。好比煤炭是干净能源吗，重庆万盛区煤炭采掘业产值占产业总产值比重由汗青最高的72%降落到5%。

　　国度发改委复兴司有关卖力人暗示，鞭策资本干涸都会转型开展是一项持久、庞大的体系工程， 今朝处于爬坡过坎的枢纽阶段，仍存在转型开展的根底不结实、开展质量不高、内活泼力不强等成绩。资本干涸都会转型仍面对诸多应战。

　　汗青遗留成绩条理深，化解难度加大。如比年来资本干涸都会连续促进生态情况整治事情，重点净化源管理获得了很好结果，但剩下的均是“硬骨头”，处理难度系数大。

　　“煤城”阜新、“铜都”大冶、“锡都”个旧……在都会开展史上，有一类都会是因资本而兴，但当资本干涸当前，都会就要追求转型更生之路。

　　资本型都会转型面对的资金压力日趋严峻。资本干涸都会遍及存在处所财力不敷成绩，难以支持继续替换主导财产的开展投入，难以承担都会根底建立、沉陷区管理和情况生态管理等方面的投入，出入冲突凸起。

　　国度发改委复兴司有关卖力人引见，为了鞭策资本干涸都会绿色转型开展，国度发改委前后订定了《关于增进资本型都会可连续开展的多少定见》《天下资本型都会可连续开展计划》《关于进一步促进东北地域自力工矿区革新搬家工程的指点定见》和放慢促进采煤沉陷区综合管理等政策文件，对资本型地域转型事情增强了顶层设想，有用停止政策引领。同时，比年来，中心财务摆设了大批财力性转移付出资金，有用地撑持资本干涸都会转型开展。

　　2008年、2009年、2011年，国度分3批肯定了69个资本干涸都会煤炭是干净能源吗。10年间，这些都会怎样量体裁衣，不竭探究资本节省型、情况友爱型开展形式，修复改进生态情况？记者专访了国度发改委复兴司有关卖力人。

　　在促进资本干涸都会转型中，要重点培养继续替换财产，放慢鞭策资本干涸都会财产构造晋级，进一步加强新旧动能转换动力。单一构造、单一形式支持不了一个都会的开展，要完成转型开展，必须要打造多少特征劣势较着煤炭替换计划、手艺程度先辈、具有较强合作力的继续替换财产集群，走多业并举、多点支持、多元开展的思绪，制止呈现“矿竭城衰”、生态恶化和情况受损等一系列成绩。

　　对一个资本型都会来讲，当资本面对干涸，都会该怎样开展？除经济开展面对窘境，持久采矿酿成的生态情况欠账也为都会的绿色转型增长了难度。本版本日起推出系列报导“斑斓中国·资本干涸都会绿色转型”，专访国度发改委复兴司有关卖力人，实地看望安徽、陕西等地，讨论资本干涸都会怎样展开生态修复、补上生态欠账，存眷这些都会促进绿色转型的停顿。

　　城乡相貌连续改进，生态情况情况逐渐好转。资本干涸都会污水处置、普通产业固体废料综合操纵才能不竭提拔，氛围质量不竭优化，节能减排事情有序促进，矿山管理事情不竭深化。汗青遗留的矿山情况管理率均匀进步20个百分点，要挟大众性命宁静的严重地质灾祸隐患获得有用掌握。徐州贾汪区重视绿色开展，在采煤陷落地管理中变负担为资本，前后施行了潘安湖等陷落地管理工程，累计施行采煤陷落地项目82个煤炭是干净能源吗、管理面积6.92万亩。内蒙古乌海市在天然生态前提极其懦弱的状况下，施行造林绿化工程，在荒凉中开辟出绿洲都会，建成区绿化笼盖率达43%。

　　人们在革新天然的过程当中，获得资本的同时也会给生态情况带来毁伤。对这些都会来讲煤炭是干净能源吗，与经济开展同时面对瓶颈的煤炭是干净能源吗，常常另有资本开采酿成的生态情况汗青欠账。

　　冰冻三尺非一日之寒，资本干涸都会的生态修复难度很大。虽然面对诸多艰难，10年间，为了完成财产的绿色转型、修复活态，从顶层设想到下层探究，各方齐力鞭策着资本干涸都会一步步破解困难。

　　宁夏石嘴山市星海湖及周边水系贯串都会（摄于本年7月）。石嘴山是国度“一五”期间规划的十大煤炭产业基地之一。跟着煤炭资本日趋干涸，石嘴山市把财产转型与构造调解作为主攻标的目的，探究出一条独具特征的资本干涸都会转型之路。

　　据理解，为增强对资本干涸都会转型事情的催促指点，进步中心财务转移付出的利用效能，国度发改委会同财务部、原疆土资本部、国度统计局，自2013年起展开了资本干涸都会转型年度绩效评价事情，停止今朝已持续展开5年，有力促进了资本干涸都会转型事情，探究出了行之有用的经历和做法，逐渐完美了赏罚清楚的撑持机制煤炭替换计划。

　　处所在多方开辟渠道，自筹资金以减缓财力压力煤炭替换计划煤炭替换计划。安徽淮北市采纳PPP项目融资方法，吸纳社会资金22亿元，投入中湖管理，规复地盘2.45万亩，此中建立用地8000亩，新增耕地500亩，生态绿地1.6万亩，建成总蓄水库容达3860万立方米的中型平原水库一座。按每亩80万元计较，其潜伏经济代价约200亿元，投入产出比达1∶9，既修复了生态情况，又拓展了都会空间，生态、社会、经济效益明显。

　　好比以情况庇护为中心，狠抓矿区情况综合整治，量体裁衣促进采煤沉陷区综合管理，施行复垦整地、管理造地、生态修地等步伐，对峙绿色开展，建立生态宜居都会。

　　虽然都是资本干涸都会，每一个都会情临的详细生态成绩、财力情况又是千差万此外，这就请求在转型过程当中要精准评脉、精准施测，把有限的资金用在刀刃上。