煤炭发电的优缺点煤炭是清洁能源吗庆阳煤炭资源分布图

　　为做好2023年电煤中长期合同签订履约工作，2022年10月31日国家发展改革委员会办公厅下发通知煤炭是清洁能源吗，明确规定2023年电煤中长期合同各签约对象，签约要求、运力配置、进度安排、履约监督等各项要求，结合去年中长期合同相关规定，呈现出以下几点不同：　　2023年明确约定签约对象为煤炭生产企业、发电和供热用煤企业，相较于2022年相比去掉了冶金、建材、化工、化肥等其他行业用户煤炭是清洁能源吗，说明了2023年电煤中长期合同签约范围在缩小煤炭是清洁能源吗，电煤中长期合同指向性更为明确庆阳煤炭资源

　　为做好2023年电煤中长期合同签订履约工作，2022年10月31日国家发展改革委员会办公厅下发通知煤炭是清洁能源吗，明确规定2023年电煤中长期合同各签约对象，签约要求、运力配置、进度安排、履约监督等各项要求，结合去年中长期合同相关规定，呈现出以下几点不同：

　　2023年明确约定签约对象为煤炭生产企业、发电和供热用煤企业，相较于2022年相比去掉了冶金、建材、化工、化肥等其他行业用户煤炭是清洁能源吗，说明了2023年电煤中长期合同签约范围在缩小煤炭是清洁能源吗，电煤中长期合同指向性更为明确庆阳煤炭资源分布图，签订该中长期合同的的意义更多的是保证国家能源安全。

　　2023年明确约定各煤矿企业原则上任务量不应低于自有资源量的80%庆阳煤炭资源分布图，不低于动力煤资源量的75%。其中，2021年9月份以来核增产能的保供煤矿核增部分按承诺要求全部签订电煤中长期合同，相较于2022年煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，2023年对签约比例略有下调，不再严格要求80%以上，增加了不低于动力煤资源量的75%的规定，结合国家发改委定义的动力煤来看热值低于6000千卡的煤炭，主要用于发电供热，是必须稳住的煤炭基本盘，一般可视为动力煤。煤炭生产经营企业销售的热值低于6000大卡煤炭，如无明确合同、等证据证明其最终用于炼焦庆阳煤炭资源分布图、化工等非动力用途，一般可视为动力煤，热值低于6000大卡的煤炭资源量至少75%签订电煤中长期合同，对6000大卡以上热值的煤炭签约率约束更低，更加契合了今年对6000大卡煤炭的实际管控力度。

　　2023年对发电企业全年计划量要统筹考虑资源量不足、利用小时数变化、新增装机规模、进口资源等情况，原则上最高可按2022年度国内耗煤量(总耗煤量扣除进口煤使用量)的105%组织衔接资源，进口煤比例高的电厂考虑进口替代情况可进一步合理放宽比例相较于2022年规定发电供热企业年度用煤要实现长期供需合同100%全覆盖来说，对计划量核算更加精准和合理，更加便于实际操作。

　　2023年相较于2022年明确了供需企业要在协商一致基础上，综合考虑季节性波动、煤炭生产和铁路运力相对均衡的特点，将年度电煤中长期合同细化分解到月，尽量相对均衡稳定运输，鼓励“淡储旺用”,原则上淡季月份分解量不低于旺季分解量的80%。

　　2023年继续明确以港口价格计算的电煤中长期合同原则上应按照“基准价+浮动价”价格机制签订和执行，不超过明确的合理区间。对于在车板、到厂等环节销售的煤炭煤炭发电的优缺点，扣除流通环节合理费用后，折算的出矿价、港口价也应在合理区间内。煤炭企业不得通过不合理提高运输费用或不合理收取其他费用等方式，变相提高煤炭销售价格。

　　2023年基准价，下水煤合同基准价按5500大卡动力煤675元/吨执行，相较于2022年基准价下调25元/吨。

　　2023年浮动价，实行月度调整，当月浮动价按全国煤炭交易中心综合价格指数、环渤海动力煤综合价格指数、CCTD秦皇岛动力煤综合交易价格指数综合确定。选取以上3个指数每月最后一期价格，按同等权重确定指数综合价格。相较于2022年减少了中国沿海电煤采购价格综合指数，将2022年的4个指数综合核算减少为2023年的3个指数综合核算，2023年电煤中长期浮动价定价的参考依据越来越集中。

　　2023年相较于2022年新增了煤炭贸易企业、供热用煤代购定点企业代为衔接资源并参与签订履约的，允许合法合规加价销售煤炭是清洁能源吗，但扣除合理流通服务费用后， 折算的港口价、出矿价应在有关政策明确的价格合理区间内，且不得通过其他贸易企业再次转售给发电企业，算是认可了煤炭贸易企业在电煤中长期合同的参与的作用和意义，但又明确了加价要合法合规，为更多的煤炭贸易企业参与电煤中长期合同中来提供了政策支持。

　　2023年相较于2022年新增了所有合同必须明确供应煤种的煤质要求及双方认可的质检机构，各地要建立电煤质量监测检查机制，完善电煤中长期合同签订履约激励约束机制，适时组织开展质量抽查，对降卡销售煤炭是清洁能源吗、掺杂使假等行为导致煤质不达标的及时核查、督促整改，对实际供应质量达到或高于约定质量的经核实后给予优先发运等激励措施，对煤质做出了更严格的约束和考核。

　　2023年相较于2022年继续沿用了2022年电煤中长期合同补签换签相关工作的公告中关于“欠一补三”的规定，相信该政策的继续实施将更能保证本通知的顺利执行，确保电煤中长期合同在执行过程中不走样、不跑偏。

　　2023年电煤中长期合同签订通知要求运输方式由供需双方协商确定并提前与运输企业协商一致，签订产运需三方合同，对需要通过铁路运输的合同，原则上单笔合同量应在20万吨及以上，且供需双方应提前与铁路运输企业协商运输计划，申请铁路运力的合同量不能超过供应企业的产量、装车能力和需求企业的耗煤量、卸车存煤能力煤炭发电的优缺点。相较于2022年新增了对需要通过铁路运输的合同，原则上单笔合同量应在20万吨及以上，明确了运输合同签订最低合同量要求。

　　2023年电煤中长期合同签订通知相较于2022年明确了要按月度分解量足额履约、不得以未配置铁路运力为由拒绝履约、不得以停产减产为由拒绝履约的规定，相信此举也是国家发改委充分吸取了2022年电煤中长期合同在实际执行中出现的各种问题的经验和教训，提前阻止了相关煤炭生产企业通过寻找铁路运力不足、停产减产等客观理由来达到少发或不发的目的，确保2023年电煤中长期合同签订通知能够真正的执行到位。

　　通过对比2023年电煤中长期合同签订通知和2022年的通知笔者认为，2023年电煤中长期合同签订通知在合同签订范围、签订要求、运力配置和履约监督上较之前的更明确、更合理也更具有执行力，相关在国家发改委的全力支持和监督考核下，电煤中长期合同将会越来越标准，越来越规范。