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　　中国油气管道事故调查报告，最终往往成为“高级机密”或内部资料，信息共享性比较差，企业员工和社会大众都无法了解事故真实原因

　　中国油气管道事故调查报告，最终往往成为“高级机密”或内部资料，信息共享性比较差，企业员工和社会大众都无法了解事故真实原因。

　　可就在青岛事故发生仅仅四天后，11月26日晚，沪昆高铁第七标段施工塔吊发生倒塌，不仅导致3人受伤，而且造成中石化西南成品油输油管道破损，沪昆铁路贵阳至安顺段运行因此被临时中断。

　　短时间内接连出现的这两起输油管道破损泄漏事件，让许多普通民众不禁开始担忧脚下那些“看不见的油气管道”的安全性。

　　面对国务院事故调查组组长杨栋梁就东黄复线问”，中国完善油气管道安全管理细则、健全事故调查机制已经刻不容缓。

　　日前有消息称，青岛东黄复线输油管道泄漏爆炸事故调查已取得初步结论：事故发生的直接原因是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重，引起原油泄漏流入暗渠，空气和原油在密闭空间里混合，之后救援处置中的违规操作引发了混合物爆炸。

　　当前，深究事故原因除了理清事实、还原外，更重要的是中哈油气线图，应当从中总结出经验教训以杜绝此类事故再次发生。

　　据悉，11月22日凌晨2点半左右，青岛一名道路养护人员发现路面上有原油便随即报警。但直到3点15分中石化才关闭黄岛油库输油阀门。

　　单单从停输反应时间来看，中国的管道安全体制与细则和国外相比差距非常大。记者曾在加拿大参观原油出口公司Enbridge时了解到，除了著名的十分钟法则（若管道出现异常工况，十分钟内没有排查清楚就必须实施停输）外，任何人只要报告声称闻到了油味，Enbridge都会毫不犹豫执行停输，且不问原因。

　　为此油气上市公司排名，记者还在加拿大当地特意与该公司经理费恩核实过，他曾经是一名老调度，如今五十多岁，按照加拿大规定已经可以退休。

　　费恩告诉记者：“有一次我们接到报告后立刻停掉了管道，后来发现只是有人在用沥青维修房屋。”截至目前，这条规定还没有被修订过。

　　而且，在Enbridge调控中心里还有一个专门负责泄漏检测的团队，从系统开发、安装维护再到管道泄漏检测全程包办。由于管道比较多，还有专门负责泄漏分析的员工，他们和调度员一起值班，协助确定泄漏事件。

　　与之相比，此次青岛事故中管道安全管理细则的不健全与应急预案的缺失已然暴露无遗。此外，据悉，事故原因还包括因当地管线布局的不合理，从而导致管线腐蚀严重。潮汐运动又使得原本流入大海的原油倒灌中哈油气线图，造成爆炸在人员相对密集的区域内发生。

　　为何在管道修建地人口激增后不解决安全隐患？为何在漏油事件发生后迟迟不对居民进行疏散？种种质疑都在不停地拷问油气管道安全。

　　其实，青岛东黄复线事故并不只是个例。今年10月1日陕西省子长县境内的延长石油输油管线公斤原油泄漏，而在此之前子长县境内已发生数起石油管道泄漏事故。

　　尽管引起泄漏的原因不尽相同，但是从管道安全的共性来看，这些事故的屡屡发生为何没有引起业内足够的警醒？

　　作为一名常年接触一线油气管道建设运营的员工，中石油管道公司管道完整性中心的戴联双在接受记者采访时表示，当前我国管道事故调查程序与国外相比存在本质性的差异，既没有形成固定的应对事故调查的模式，也没有建立完善的事故调查专业化机制。

　　“我国大部分事故调查分析仅从管理层面入手，只重视对人的责任追究，而不是对事故根本原因进行分析；忽视了事故背后的社会因素、自然环境以及管道生命周期各个环节的隐患，往往在追究了责任人后调查也就基本终结。”戴联双说。

　　此外，记者了解到，目前我国尚未建立独立于政府之外的专业性事故调查组织，导致体制外的技术力量很难涉足。

　　而以美国为例，其国家运输安全委员会（NTSB）就负责美国水陆空多个行业的事故调查。NTSB的每份调查报告都会对失效试样从技术层面进行分析，综合考虑历史运维情况，分析社会可调配保障安全运行的资源；并对相应的标准规范、联邦法规以及操作规程等提出优化或修订的建议等。

　　在NTSB的网站上，任何人都可以查询到最近正在进行和已经完成的事故调查，与油气管道断裂、油品泄漏等事故一起并列的页岩油与原油的区别，是飞机、列车出轨等重大事故。

　　但反观中国的事故调查报告，最终往往成为“高级机密”或内部资料，信息共享性比较差，企业员工和社会大众都无法了解事故发生的真实原因。我国也没有提供或者建立事故调查报告的发布平台，多是以通过新闻媒体发布的方式向公众传达处理结果。

　　上述业内人士指出：“归根结底是因为社会对待事故的意识较淡薄，当前的社会制度和社会环境还不能允许事故报告全部公开。”

　　更应引起重视的是，建设时期位于荒芜之地的管道逐渐被城市建设的经济利益所淡忘，管道上方或周围都建有居民区、小学、医院等，为城市埋下了一颗颗“定时炸弹”。

　　有消息称油气上市公司排名，中石化每年都向各省和地方政府递交管道占压情况严重的报告，但是没有引起重视，更没有得到任何回复油气上市公司排名，而且中石油、中海油也存在类似情况。

　　因此，戴联双指出，随着国内管道建设高峰的到来和管道因老化事故频发问题的逐步显现，我国应当成立专门的管道监管机构，并以立法的形式高度重视和严厉审查各管道运营公司的完整性管理过程。

　　此外，由于工作人员对重大设施或工艺事故的危害来源、原因和后果以及发生频率的认识有限，戴联双认为，应当将管道完整性管理系统落实到位，对不断变化的系统风险状况作出响应，达到设施或工艺的完整性和可持续改进。

　　其实中哈油气线图，“1122”中石化东黄复线日的墨西哥瓜达拉哈拉市地下市政管网爆炸有类似之处。但可惜的是，国内却并没有吸取瓜达拉哈拉市汽油泄漏爆炸的教训。

　　上述业内人士指出，目前国内管道运营现场参差不齐，典型的事故案例也缺少深层次原因分析，尚未形成行业内的长期油气上市公司排名、可持续的共享机制。“基本上都是今天传达事故调查精神、明天实施相应的立即执行措施、后天就忘了，好了伤疤忘了疼往往也是重复发生同类型事故的根源之一。”

　　戴联双亦认为页岩油与原油的区别，今后我国应当完善事故共享机制，形成专业化的非政府的事故调查组织。“同时，应当完善事故调查专业的组织，建立向公众告知和传达事故详细原因和分析报告的平台；提高事故分析深度、挖掘事故数据，促进技术发展，这些都是事故调查的价值所在。”