我国可再生能源中国再生塑料交易网—能源是不可再生资源

　　天下政协委员，中国能源建立团体有限公司董事长、党委书记宋海良：明白各方主体义务 立异优化贸易形式　　立异优化贸易形式，买通收受接管操纵“最初一千米”

　　天下政协委员，中国能源建立团体有限公司董事长、党委书记宋海良：明白各方主体义务 立异优化贸易形式

　　立异优化贸易形式，买通收受接管操纵“最初一千米”。一是立异定位形式，将收受接管操纵归入新能源当代财产系统和产业固废再生操纵财产系统“双通道”，量体裁衣、分类构建收受接管操纵收集，并归入财产开展计划规划。二是立异运营形式，将组件收受接管获本传导至财产链各环节。三是立异买卖形式，鼓舞头部企业搭建市场买卖同享平台。

　　进步退役电池全要素资本化收受接管综合操纵程度。增强动力电池拆解、再生修复、电解液收受接管等装备和工艺手艺开辟。开辟干净收受接管废旧锂电池手艺，加大超临界二氧化碳萃取等手艺在电解液收受接管过程当中的开辟使用推行，连续提拔资本综合操纵程度。

　　天下政协委员，中国化学工程团体有限公司董事长、党委书记戴和根：放慢构建动力电池绿色低碳高效收受接管操纵轮回经济系统

　　完美政策步伐，标准引领收受接管操纵系统建立。针对退役风机、光伏组件固废属性、收受接管方法、操纵形式不明白等成绩，我们将对《河北省再生资本收受接管办理划定》《“十四五”大批固体烧毁物综合操纵施行计划》等停止弥补订正。同时，国度暂未公布退役装备收受接管操纵绿色低碳树模、全性命周期回溯等政策，倡议在河北先行先试，逐渐推行至天下。

　　中共十八大以来，以习近平同道为中心的中共中心一直对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的新开展理念，坚持不懈走生态优先、绿色低碳开展之路，把增进新能源和干净能源开展放在愈加凸起的地位。11月10日，天下政协召开双周协商座谈会，环绕撑持指导新能源财产安康有序开展和新能源财产再生资本收受接管操纵停止协商量政。现将有关讲话摘登以下

　　天下政协委员，天津市生态情况科学研讨院副院长张志扬：新能源财产资本收受接管情况净化成绩及管控倡议

　　尽快成立风机电组收受接管操纵尺度和标准。由国度尺度化办理部分尽快完美尺度系统，增长风机电组收受接管操纵尺度模块，制定风机电组收受接管操纵和追溯、部件再操纵评价、再制作产批评价、收受接管操纵绿色手艺评价等相干尺度。由行业协会与风电企业中国再生塑料买卖网、检测认证机构配合成立威望的检测中间停止收受接管操纵和再制作产物的质量检测、认证和追溯，制定收受接管操纵行业举动标准和自立束缚办理步伐。

　　存在的成绩：一是收受接管操纵环节存在诸多情况净化风险。二是收受接管操纵行业准入门坎低，收受接管企业良莠不齐，协同羁系机制不健全，环保羁系闭环还没有构成。三是对新能源产物全性命周期减污降碳认识不敷、正视不敷，产物出口面对“碳壁垒”束缚等。倡议：

　　京津冀协同发力，建立再生资本加工操纵基地。倡议将京津冀再生资本加工操纵基地归入京津冀协同开展计划，把新能源装备收受接管操纵链归入立异链、财产链、供给链一体化中体系摆设。倡议以在张家口建立新能源固废资本化操纵途置中间为新的出发点，赐与地盘、财税、金融、科技等撑持，打造京津冀新能源固废资本化操纵的手艺高地、树模基地中国再生塑料买卖网。

　　新能源财产作为国度计谋性新兴财产之一，比年来进入高速开展快车道。但再生资本收受接管操纵作为“枢纽一环”与“最初一千米”，还存在才能短板与有用贯穿不敷，和义务不清、合作不明、协同不敷等征象，相干范畴仍旧显现行业门坎低、资本投入散而低、经济效益低“三低”凸起冲突，并且国有企业废旧装备资产处理遍及面对评价难、处理难两浩劫点。倡议：

　　压实市场各方主体义务，提拔行业信息化程度。明白由装备消费企业负担产物绿色设想制作义务；发电企业作为新能源装备利用者，负担绿色产物采购义务，在装备退役后，负担合规处理义务；由收受接管操纵企业负担标准化消费和宁静环保义务。增强行业羁系的数字化智能化保证，放慢完成财产链高低流数据信息集合同一办理与同享。

　　近来五年，环球新能源汽车快速开展，拉动新能源电池锂、镍、钴消耗量增加。我国新能源财产链“换道超车”获得宏大胜利，同时我国同样成为锂、镍、钴资本的次要需求国。

　　天下政协生齿资本情况委员会副主任，国度电力投资团体有限公司董事长、党组书记钱智民：放慢成立新能源财产再生资本收受接管操纵系统

　　优化财产规划，放慢开展收受接管操纵财产。对峙计划引领，依托新能源财产配备制作和范围化使用基地，建立新能源轮回经济财产园，订定税收、用地、用能、用工、研发等专项优惠政策，鼎力培养第三方收受接管操纵企业。撑持财产链高低流企业成立绿色供给链同盟，新能源发电企业采购绿色装备，项目审批时优先撑持绿色设想、绿色制作项目。在河北搭建“政产学研用”转化平台，将风机叶片高值操纵等手艺研发归入国度重点方案，展开中心手艺攻关。

　　再生资本与原生资本一体化操纵。次要依托具有先辈绿色高效提取手艺我国可再生能源、富有社会义务的资本冶炼企业，构建废旧电池资本收受接管再操纵的平台与系统。

　　建立数字化溯源办理系统。履行光伏组件“数字护照”，成立大众效劳平台，买通财产链高低流信息断点，展开信息收罗、数据阐发、流向监测等信息溯源，完成光伏组件全性命周期的追踪溯源和数字化管控，构成高效完美的收受接管收集系统，为光伏财产完成绿色闭环供给有力的羁系和效劳保证。

　　跟着我国新能源财产快速开展和财产手艺晋级带来的装备更新换代，动力电池已大批退役，风电、光伏组件“退役潮”将提早到来，收受接管操纵和有害化处理面对的情况净化及低碳开展等成绩亟须处理。

　　成立协同羁系机制压实企业环保义务。成立协同羁系和信息同享机制，明白新能源财产资本收受接管操纵及处理全历程各羁系部分的职责鸿沟和义务清单。强化收受接管操纵途置全历程情况净化防治羁系，催促动力电池再生操纵企业严厉落完成行行业净化掌握手艺标准请求，鼓舞履行干净消费手艺和物料泉源替换；明白新能源发电企业落实烧毁风电、光伏组件固废办理台账请求。

　　进步动力电池梯次操纵程度。放慢成立完美的动力电池梯次操纵政策和尺度系统，标准动力电池梯次操纵，除撑持梯次操纵电池领先在通讯基站备电、风景电储能等范畴使用外，还应拓展使用处景，探究梯次操纵电池在修建、医疗、家庭等场景的新形式、新业态。放慢打破检测重组和修复手艺瓶颈，为动力电池梯次操纵供给主要支持。

　　完美收受接管收集与市场机制，鞭策新能源财产全性命周期绿色开展。展开新能源装备绿色设想制作、收受接管综合操纵财产化树模试点，量体裁衣、分类构建新能源装备收受接管渠道。强化财务金融撑持政策指导，鞭策企业主动到场绿色供给链建立。

　　将废旧电池归入危废办理。新能源电池属于第九类伤害品，废旧电池处理应归入危废办理，施行严厉运营答应，严禁不法违规收受接管和运营。

　　动力电池收受接管操纵面对的成绩与应战：一是消费者义务延长轨制落实难度大。一方面，市场端搜集的退役动力电池多以拍卖、价高者得的方法停止贩卖。另外一方面，我国动力电池收受接管义务主体是汽车消费企业中国再生塑料买卖网，但电池收受接管操纵触及多个穿插学科，且工艺链冗杂、手艺庞大，汽车消费企业处置动力电池收受接管营业手艺上存在短板。二是现有梯次操纵范畴有限，没法消化将来大范围退役的电池。倡议：

　　先期强化树模引领，打造一批范围化的典范项目。一是抓重点破局。鼓舞有前提的企业先行先试，聚焦“收受接管操纵、梯次操纵、质料再生”财产链枢纽短板，打造地区性收受接管操纵基地和革新树模项目。二是抓生态建立。鼓舞头部企业牵头，共建财产链小专项同盟。

　　强化科技计划指导，打造自立立异平台。强化科技计划引领感化，阐扬举国体系体例劣势，计划规划新能源再生资本收受接管操纵科技立异平台，成立当局指导的新型研发机构，兼顾成立新能源财产再生资本国度尝试室。撑持科技领军企业牵头构建财产化科技立异同盟与协同立异平台我国可再生能源，凸起企业科技立异主体职位。设立新能源再生资本收受接管操纵国度重点研发项目。加大研发投入力度，成立当局指导、企业为主、市场运作的投融资形式。

　　“十二五”以来，国度连续展开组件收受接管手艺攻关，今朝已完成多种手艺道路研发与储蓄，逐渐从科研向财产化标的目的促进。但因为相干政策、尺度不完整，一方面，烧毁组件未归入羁系，收受接管的主体义务不明白，溯源跟踪机制不健全。另外一方面，产物泉源生态设想和利用不敷正视。倡议：

　　完美收受接管操纵政策法例系统，强化当局羁系职责。成立健全笼盖全财产链各环节的政策系统，兼顾和谐各主管部分职责，增强政策跟尾。强化全性命周期羁系，放慢促进立法事情。更新完美退役新能源装备再生资本入口管控机制，保证新能源财产链宁静、不变。

　　增强科学手艺立异，鞭策财产高质量开展。开辟新型组件收受接管处置原创手艺，重点研发可轮回操纵的新能源组件新构造、新质料、新产物，研制风机叶片可控降解质料、光伏组件无氟背板。集合展开枢纽手艺攻关。

　　增强手艺尺度研讨，促进财产标准化开展。研讨制定新能源再生资本收受接管操纵国度尺度系统。放慢绿色设想与消费制作、退役装备收受接管办理的行业尺度和手艺标准研讨，探究新能源装备全性命周期绿色认证轨制。

　　完美法例政策系统。一是订定法例，明白组件资产所用者作为收受接管主体；出台收受接管企业准入前提，划定手艺、宁静、环保等门坎请求中国再生塑料买卖网，按照手艺程度和消费才能等设置天分品级；订定组件提早退役的答应轨制。二是订定鼓励政策，对组件收受接管企业赐与政策补助。

　　天下政协委员，内蒙古环保投资团体有限公司常务副总司理张利文：买通光伏财产链绿色闭环“最初一千米”

　　鼓舞研讨绿色收受接管操纵枢纽手艺，促停止业市场化使用。由国度科技办理部分针对风机电组收受接管操纵成绩设立专项研发方案，鼓舞企业和科研机构展开协作研讨，完成风机电组“无废化”设想制作，霸占叶片资本化再生操纵手艺和绿色质料制作枢纽手艺。订定收受接管操纵手艺功效转化和推行使用鼓励政策。

　　跟着新能源汽车保有量的快速增长，动力电池收受接管市场疾速扩展。动力电池轮回收受接管对资本操纵的可连续性和情况庇护相当主要，既可削减对锂、钴、镍等矿产资本的开采需求，也可削减烧毁电池对情况的潜伏影响。但今朝我国还存在锂资本财产链绿色低碳开展根底单薄、动力电池梯次操纵程度不高、全要素资本化收受接管综合操纵低效等成绩。倡议：

　　放慢科技立异与尺度化建立，确保我国新能源财产合作劣势。凸起企业科技立异主体职位，培养收受接管操纵财产头部企业。聚焦新能源配备绿色设想制作等财产链枢纽环节及全历程集成优化，放慢鞭策国度及行业尺度制定，连续提拔我国新能源财产国际合作力和话语权我国可再生能源。

　　鞭策手艺立异和功效转化。优先撑持在内蒙古、浙江等光伏装机工夫早且范围大、光伏制作业集合的典范地域我国可再生能源，经由过程产学研用树模项目，培养收受接管头部企业，阐扬高低流财产链集合劣势，同步鞭策收受接管手艺和贸易形式立异。同时，将新型环保替换质料的研发归入国度严重科技专项，鼎力撑持光伏制作企业展开“绿色制作”项目树模，从泉源构建生态闭环。

　　当前，我国新能源装备退役收受接管操纵还存在政策法例系统不完美、运营主体义务未落实、手艺尺度程度偏低、市场机制不健全等成绩。倡议：

　　我国光伏财产环球抢先，放慢成立退役光伏组件收受接管操纵系统，买通光伏财产链绿色闭环的“最初一千米”，既是我国低碳可连续开展的请求，也是连续提拔国际合作力，抢占国际合作制高点的一定挑选。

　　优化新能源废旧电池入口办理。成立废旧电池资本入口办理法令法例、质量羁系办法及办理细则；健全废旧电池粉料辨别尺度及海关商品编码，保证外洋资本高效回流。

　　第十三届天下政协委员，金风科技股分有限公司董事长、党委书记武钢：风机电组收受接管操纵存在的成绩和倡议

　　我国退役风机市场范围宏大。今朝，环绕退役风机收受接管操纵枢纽手艺已展开响应研讨，并促进施行分类收受接管和再生操纵，但还存在一些不敷。为此，倡议：

　　经由过程政策撑持，增进贸易形式构成。由国度财税金融办理部分尽快订定风电场退役机组的残值评价政策和收受接管操纵企业税收优惠、存款优惠政策等，将退役风电场收受接管操纵项目归入中心预算内投资撑持范畴，鼓舞社会资金主动投资风机电组收受接管操纵财产，同时设立风机电组收受接管操纵专项基金。

　　天下政协委员，河北省政协主席廉毅敏：阐扬河北劣势 强化义务担任 放慢开展新能源装备收受接管操纵财产

　　拓展退役电池梯次操纵范畴。新能源汽车使用处景愈来愈广，假如许可在某些场景退役的电池使用到其他场景，能够大批减缓退役电池梯次操纵的压力。倡议先期挑选新能源汽车保有量高、财产链完好、梯次操纵经历根底好的省市展开试点。

　　天下政协委员，国务院开展研讨中间资本与情况政策研讨所研讨员谷树忠：健全新能源财产再生资本收受接管操纵相干政策法例与尺度系统

　　中国光伏财产曾经成为国际市场主力军，在环球履行“双碳”目的布景下，光伏产物的绿色属性逐渐强化。当前，一些国度正经由过程公布绿色新政、成立可连续产物清单和分歧规产物清退机制、生态设想和生态认证等步伐，成立光伏产物外洋市场的绿色壁垒，此中除请求信息表露、可拆卸性、可修复性外，可收受接管性、可回用性和碳脚印是拉开产物绿色属性量化目标差异的枢纽。在可收受接管性方面，国际提倡光伏组件生态设想和消费制作要做到无氟、无铅、无肟；在可回用性方面，中国企业曾经完成手艺领跑，到达光伏组件95%以上的质量收受接管率，并完成硅、铝、玻璃等质料回用至光伏财产链轮回再操纵。倡议：夯实光伏产物的生态设想和绿色制作。不只片面存眷光伏收受接管，还要统筹收受接管质料回用的轮回综合操纵。

　　兼顾计划国度、行业和集体尺度，建立尺度施行的认证监视系统。成立笼盖装备退役、梯次操纵、再制作、再生操纵、绿色设想制作等枢纽环节，和消费手艺、宁静环保、质量包管、企业天分等枢纽要素的尺度系统。鞭策相干国度尺度与行业尺度立项，鞭策相干集体尺度上升为行业尺度和国度尺度。对标先辈尺度，鉴戒新能源装备“数字护照”办理做法。放慢建立配套检测认证系统，逐渐将相干尺度归入强迫性政策法例，强化尺度施行监视。

　　经由过程调研，我们以为，放慢成立新能源财产再生资本收受接管操纵系统，是贯彻习近一生态文化思惟，片面促进资本节省集约操纵，鞭策新能源财产全性命周期绿色高质量开展，完成绿色、低碳、轮回开展的一定请求。

　　培养制作、利用、收受接管操纵的闭环财产链。退役风机收受接管处置触及多个范畴，需求与其他行业协同协作，构成可范围化推行的贸易形式，构建闭环财产链。明白发电企业收受接管处置义务，为财产规划、产线投资、综合操纵开辟奠基根底。成立新能源财产收受接管操纵标准企业认证承认白名单，对契合收受接管尺度且具有树模感化的企业或项目赐与政策倾斜。关于具有树模感化的新手艺及工艺的常识产权予以庇护。

　　比年来，为指导和标准动力电池、光伏组件、风机电组等装备的收受接管操纵，国度连续出台了系列政策法例和尺度标准，但还远不克不及满意新能源连续安康开展的需求：一是政策法例缺少前瞻性和协同性，二是政策法例缺少强迫性和束缚力，三是尺度系统和认证系统不健全。倡议：

　　跟着新能源装备逐渐进入大范围退役期，将倒逼资本收受接管财产立异开展。今朝，我国新能源财产资本再生与收受接管操纵手艺立异日益活泼，但整体上科技支持还存在短板，废旧组件收受接管操纵手艺不敷成熟，退役装备收受接管手艺尺度系统还不健全，全财产链绿色设想与制作尚待增强。为此，倡议：

　　本年4月至10月，天下政协生齿资本情况委员会环绕“放慢成立新能源财产再生资本收受接管操纵系统”展开了一系列查询拜访研讨我国可再生能源。9月，沈跃跃、王光谦副主席别离率队在北京、河北展开了实地调研。

　　浙江省嘉兴市秀洲区政协委员，中国绿色供给链同盟光伏专委会秘书长吕芳：光伏收受接管和轮回操纵的国际意义

　　关于收受接管主体“消费者义务延长制”，因为集合光伏电站业主多为央国企能源团体，是电站资产一切者，有才能断定什么时候技改和退役，能够经由过程市场机制结合或拜托专业、有天分的收受接管企业宁静处理；而散布式光伏因为散布分离中国再生塑料买卖网，业主主体庞大，触及工贸易主体和社会公家天然人，收受接管形式无可鉴戒国际经历，需进一步自立探究。倡议在散布式光伏晚期起源地如嘉兴秀洲，也是最早面对量大面广散布式光伏退役需求的地区，展开光伏收受接管的形式和机制研讨及树模，探索出有中国特征的光伏收受接管系统。

　　河冬风能、太阳能资本丰硕，前后出台了新能源开展增进条例、新型能源强省动作计划等，鞭策新能源财产高质量跃升。但在收受接管操纵方面，当前还面对缺少体系完美的国度政策，难以支持收受接管操纵系统建立；收受接管操纵财产规划仍不完美，财产范围化开展滞后；地区一体化市场还没有构成、阐扬京津冀协同劣势不敷等成绩。倡议：

　　强化产物全性命周期减污降碳办理。片面鞭策作力电池及光伏组件“数字护照”溯源办理，操纵溯源平台大数据资本高低联动的劣势，成立全性命周期碳脚印办理平台。合时出台相干政策，明白动力电池消费再生料利用目的和强迫请求。

　　健天下家尺度系统。出台针对组件收受接管与再操纵各环节的单项手艺标准和企业办理标准，订定梯次操纵相干手艺尺度和组件利用寿命评价尺度，逐渐成立以国度尺度为主行业尺度为辅、体系完整、国际先辈的尺度系统。

　　有序鞭策成熟政策法例化，进步其不变性与束缚力。将退役新能源装备收受接管操纵政策以法例情势牢固下来，明白财产链各环节在收受接管操纵上的主体义务分别、消费手艺规程、产物格量请求等。提拔上述部分规章的法例层级，并将《固体废料净化情况防治法》中相干划定由动力电池收受接管操纵扩大至退役风机电组、光伏装备，明白其固废属性。

　　分类夯实主体义务，体系构建明晰的财产链协同开展格式。环绕光伏、风电和储能配备范畴，尽快成立健全当局、发电企业、装备制作企业、收受接管操纵企业“四位一体”义务系统，构成协同交融的长效机制与有机义务链条。一是在报废与处理环节明白由发电企业负担首责与主责。二是在收受接管与再操纵环节思索由发电企业负担退役装备合规处理与绿色产物采购义务，装备消费企业负担产物绿色设想与制作义务，收受接管操纵企业负担标准消费与宁静环保义务。

　　在此布景下，资本收受接管再操纵成为保证供给链宁静的一条枢纽路子。一方面是体量大、增加快，退役电池中的次要金属整体含量比原生矿的金属档次超出跨越约10倍。另外一方面是外洋资本应予正视，增强外洋退役电池回流，关于资本宁静保证日趋闪现主要意义。今朝海内废旧电池流入“白名单”企业的占比不敷25%，形成再生资本的严峻华侈，并带来宁静环保隐患。同时，外洋废旧电池及其加工粉料被片面制止入口，没法回流。为此，倡议：

　　健全政策计划系统，增强体系策划与顶层设想。增强政策预研和储蓄，按照新能源财产快速开展需求实时推出合用政策，如退役新能源装备国有资产处理办理政策、退役新能源装备再生资本入口管控政策等。逐渐拓展政策笼盖范畴，增长产物格量、宁静消费、情况庇护、市场次序等环节的政策供应。突破部分壁垒，兼顾相干政策计划制定订正，促进体例施行国度和地区层面的动力电池、光伏组件、风机电组专项收受接管操纵计划。

　　普遍展开手艺协作，构建协同立异机制。增强海内国际手艺交换与协作，构建新能源再生资本科技范畴协作的多边机制。加快培养一批懂手艺和蔼办理的复合型立异人材。

　　停止本年9月尾，我国新能源汽车保有量达1821万辆，动力电池累计装车量达975GWh，动力电池退役潮已然降临。做好退役动力电池的收受接管操纵事情，构成完好的财产链闭环，已成为财产安康可连续开展的枢纽。

　　促进科技功效树模，放慢向理想消费力转化。经由过程建立新能源退役装备轮回操纵科技功效树模试点，开辟高代价组分的高效回出工艺。促进退役风电主机和光伏组件完成财产化收受接管。推行电场效能评价的数字化、智能化监测手艺使用。构建“政产学研用”深度交融新形式，促进再生资本收受接管操纵财产片面晋级。

　　尽快废除轨制停滞，确保国有企业主体义务有用落地。一是聚焦评价难成绩，尽快优化明白退役新能源装备残值评价办法，成立资产代价评价尺度系统。二是聚焦处理难成绩，放慢完美退役新能源装备国有资产处理办理法子。

　　进一步明白动力电池收受接管操纵各方义务任务。起首，应参照铅酸电池办理经历，将废旧锂电池归入危废办理，确保去处可控并获得宁静标准处理。其次，优化我国动力电池收受接管操纵义务合作：汽车消费企业或其受权的售后效劳网点卖力车辆维修环节的退役电池搜集；汽车报废拆解企业卖力车辆报废环节的退役电池搜集；上述主体搜集到的退役电池应转交给电池消费企业，由电池消费企业对其宁静、寿命、机能等停止科学评价后，契合前提的梯次操纵到下一个场景，不契合前提的间接停止拆解破坏等处置，做成电池质料。

　　进步锂资本财产链绿色低碳开展程度。上游要增强地热提锂、盐湖提锂等锂矿产绿色低碳开辟程度，中游要加大动力电池、储能等低碳范畴计划规划，下流要加大对锂资本收受接管轮回操纵的政策和资金撑持，成立多元、和谐、宁静、绿色、开放的锂资本操纵系统。

　　放慢成立健全情况羁系法例尺度。放慢订定新能源汽车动力电池综合操纵办理法子，加大泉源管控与结尾管理，完美惩办步伐，加大主体义务履责束缚力度；合时订定退役风电、光伏装备收受接管操纵办理法子，明白风电、光伏发电企业及散布式光伏资产一切者负担退役装备处置义务。对峙急用先行准绳，订定动力电池全财产链碳脚印核算尺度系统和退役风电、光伏组件拆解净化防治手艺标准及烧毁物处置处理手艺标准等尺度。